縣改市的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
雖然目前縣改市新的標(biāo)準(zhǔn)還尚未公布,但是毫無疑問,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化比例較高,城市規(guī)模較大的地方,撤縣設(shè)市的可能性也會比較大。
林拓:
標(biāo)準(zhǔn)一個是人口和經(jīng)濟(jì)水平,這是一個基礎(chǔ),但是標(biāo)準(zhǔn)還不指這些,還有環(huán)境承載力問題、公共服務(wù)的水平,以及對教育的要求也很高,這次的標(biāo)準(zhǔn)更多元、更系統(tǒng)了。
撤縣設(shè)市到底有啥好處?
既然說到撤縣設(shè)市,那么首先就要來講講“縣”和“市”,到底啥區(qū)別?
在中國,“縣”作為一種行政區(qū)劃,代表著農(nóng)業(yè)社會的管理方式。兩千多年來,國家一級行政區(qū),郡、州、道、路、省……一直在變化,而縣,除了新設(shè)、合并、分設(shè)外,名稱不變,轄區(qū)也不大變。
背后的原因是:縣這種行政區(qū)劃,非常適合管理有大量農(nóng)業(yè)人口的區(qū)域。中國長期處于農(nóng)耕社會,這是縣這種行政區(qū)劃如此“長壽”的原因。
“市”就不一樣了?!笆小钡囊馑季褪鞘袌?,有市場的地方,一定和城市聯(lián)系在一起。在中國,“市”作為行政區(qū)劃,發(fā)軔于廣州,不到100年。1921年2月15日,《廣州市暫行條例》公布實施,廣州市政廳成立,這是中國歷史上首次將“市”作為行政區(qū)劃。
市作為行政區(qū)劃,代表了另一個方向:城市化。
“縣”和“市”的區(qū)別很明顯:“市”通常管城市人口所在的區(qū)域;“縣”管農(nóng)村區(qū)域。