隨著城市化、城鎮(zhèn)化的進行，“撤縣設(shè)市縣”在上世紀(jì)八九十年代開始出現(xiàn)。直到1997年時，國務(wù)院“關(guān)閘門”。

從“縣”到“市”，一字之差，管轄區(qū)域沒變，人口也沒變，其實，背后的差距，何止千里。

首先是職權(quán)。從全國范圍來看，縣歸地級市直管，縣級市則由省政府直管，地級市政府只是代管。隸屬層次不一樣，行政管理權(quán)限就要大一點，優(yōu)惠政策也會多一點。

其次是定位。縣一般以農(nóng)業(yè)為主，市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主。

再次，體現(xiàn)在政府部門設(shè)置和編制確定上，縣一般涉農(nóng)部門較多，市則以城市經(jīng)濟和城市管理部門設(shè)置為主。

第四，財權(quán)不一樣。上級政府轉(zhuǎn)移支付或者專項扶持資金也有差別，縣一般只能用于農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，而市可以用于城市相關(guān)領(lǐng)域。還有，市可以開征并使用城市維護建設(shè)稅，而縣不可。

另外，也有人認為，市的形象較好，在工商業(yè)發(fā)展方面與城市建設(shè)等方面可以提供較多的優(yōu)惠政策，有利于吸引較多外來資金，而縣在招商引資中處于邊緣化地位。

撤縣設(shè)市，不能只看到“錢景”

綜合各方面情況看，盡管以往那些大批“撤縣設(shè)市”的現(xiàn)象再難復(fù)制，但仍將有一部分經(jīng)濟社會發(fā)展良好的縣實現(xiàn)完美變身。特別是在中央強力推進新型城鎮(zhèn)化的背景下，將一些地方經(jīng)濟中心由縣改市，可以發(fā)揮更好的區(qū)域帶動效應(yīng)。

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