審計(jì)結(jié)果顯示，黨中央國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)的決策部署得到各地各部門的高度重視和廣大群眾積極響應(yīng)。建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作得到改進(jìn)，貧困人口識別精準(zhǔn)度提高。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際制定了脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)財(cái)政、金融和社會幫扶加大投入力度。各地注重因地制宜精準(zhǔn)施策，不斷探索脫貧攻堅(jiān)的有效途徑。隨著考核評估、督查巡查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度的不斷加大，資金的管理使用進(jìn)一步規(guī)范。2015年發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)、閑置浪費(fèi)等問題資金的比例比2012年下降了10.5個百分點(diǎn)，情況得到明顯改善。事實(shí)說明，黨中央脫貧攻堅(jiān)的政策措施得到較好落實(shí)，扶貧資金管理使用情況總體向好。
審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題與我們在工作中掌握發(fā)情況基本契合，表現(xiàn)出中央加大脫貧攻堅(jiān)力度以后，各地各部門在貫徹落實(shí)中理解不夠深入、反應(yīng)不夠及時、措施不夠有效。
在脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)方面，第一個突出問題是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，依然存在貧困識別和退出標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、個別村干部優(yōu)親厚友等問題。在農(nóng)村工作比較薄弱的貧困地區(qū)對數(shù)千萬貧困人口進(jìn)行建檔立卡，情況復(fù)雜，工作量大，難度可想而知。貧困退出又是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，各地在標(biāo)準(zhǔn)的把握和程序的執(zhí)行上還處在探索階段。做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，還需要上下一起努力。中央層面細(xì)化實(shí)化標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)指導(dǎo)對各地的指導(dǎo)。地方要克服急功近利的錯誤政績觀，克服懶政惰政的不良作風(fēng)，把工作做扎實(shí)。第二個突出問題是部門政策銜接或共享不夠，造成教育扶貧、健康扶貧、小額信貸、易地扶貧搬遷、以工代賑等政策落實(shí)不到位。解決這方面的問題，首先需要統(tǒng)一思想，打破行業(yè)部門的壁壘，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要超常規(guī)措施的主要思想，落實(shí)貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)的政策，圍繞完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)安排部門資源。
在財(cái)政扶貧資金管理方面，第一個突出問題是貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)推進(jìn)緩慢，被審計(jì)的158個縣中，119個（占四分之三）或沒有及時出臺實(shí)施辦法，或基本按原渠道進(jìn)行管理，或納入整合的資金不完整、撥付不及時。這反映出基層執(zhí)行能力不強(qiáng)，缺少脫貧攻堅(jiān)長遠(yuǎn)規(guī)劃，扶貧資金規(guī)模加大后，還是按照原有的思路和方式管理項(xiàng)目，無法有效發(fā)揮資金作用。這需要我們進(jìn)一步下放管理權(quán)限，簡化辦理程序，讓基層和群眾自己決定做什么，怎么做。第二個突出問題依然是在扶貧資金陽光化管理方面，存在騙取套取、違規(guī)使用、借機(jī)牟利等現(xiàn)象。盡管較原來有改善，但是我們不能放松警惕。扶貧部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的合作，加強(qiáng)公示公告提高透明度，歡迎社會和輿論監(jiān)督，把加快資金使用進(jìn)度作為工作重點(diǎn)，把縣鄉(xiāng)村作為扶貧資金監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政扶貧資金使用效果。
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