新華網(wǎng)北京6月23日消息，受國務院委托，財政部副部長張少春6月23日向十二屆全國人大常委員第二十八次會議作2016年中央決算報告。審計署審計長胡澤君報告了2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。

一份是記錄政府真實收支的財政報告，一份是監(jiān)督政府花錢的審計報告，兩大報告“數(shù)”里行間，折射出中央財政如何助力轉(zhuǎn)型路上的中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

赤字1.4萬億元：財政政策更加積極有效

決算報告顯示，2016年，中央一般公共預算收入總量為73680.68億元，支出總量87680.68億元。收支總量相抵，中央財政赤字14000億元，與預算持平。

與上年11200億元赤字相比，2016年中央財政赤字規(guī)模的擴大，凸顯積極政策的加力增效。

以稅收之減助力實體經(jīng)濟輕裝前行，是積極財政政策發(fā)力的一大形式。決算報告顯示，2016年中央稅收收入65669.04億元，僅比上年決算數(shù)增長1.5%，相對全面營改增后調(diào)整的預算安排則是負增長。其中，營改增全年實現(xiàn)減稅5736億元，實施普遍性降費為企業(yè)和個人減負460多億元。

積極財政政策發(fā)力的另一形式是增加開支。2016年，中央預算加大支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。

審計報告認為，一大亮點是民生保障持續(xù)加強，其中全面脫貧攻堅，中央財政專項扶貧資金超過600億元；深化創(chuàng)新驅(qū)動，中央本級科技、教育支出分別增長8.4%、6.6%。著力提升公共服務水平，中央本級醫(yī)療、農(nóng)林水支出分別增長7.9%、5.1%，低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標準提高，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。

七成支出轉(zhuǎn)地方：轉(zhuǎn)移支付管理仍待加強

決算報告顯示，2016年，中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付59400.70億元。其中：稅收返還6826.84億元，一般性轉(zhuǎn)移支付31864.93億元，專項轉(zhuǎn)移支付20708.93億元。

這意味著，2016年中央支出總量中，實際有近6萬億元轉(zhuǎn)給了地方，占比約七成。

深化財政體制改革，穩(wěn)定央地財力格局，是當下財稅體制改革的難點和重點。審計報告提出，目前看，轉(zhuǎn)移支付管理還不完全適應改革要求，應從四方面加強。

——一般性轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付界限還不夠明晰。如一般性轉(zhuǎn)移支付的7大類90個子項中，仍有66個具有指定用途。

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