外商投資法將取代“外資三法”

說到外商投資法草案，就不得不提到“外資三法”，也就是中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法。這三部法律，因改革開放而生，伴隨著中國對外開放的過程，為我國擴(kuò)大對外開放、積極利用外資作出了巨大的貢獻(xiàn)。

1979年7月1日，五屆全國人大二次會議審議通過了中外合資經(jīng)營企業(yè)法，這是新中國第一部與外商投資有關(guān)的法律。共十五個條文，首次明確了可以利用商標(biāo)、專利投資。這就像是一個宣言，用法律的形式，宣誓了中國“對外開放、利用外資”的決心。

商務(wù)部研究院外國投資研究所所長馬宇：剛剛打開國門，但那個時候你為了要跟國際上做生意，并且要引進(jìn)外商投資，外商就說那你要引進(jìn)外資的話，你不能用文件來管理，那我們對外的時候還是需要有這種法律規(guī)范，所以很快全國人大就制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法，這就是一個突破性事件。因為當(dāng)時我們國內(nèi)連公司法、合同法都沒有，在那種情況下，就是法律先行來規(guī)范對外開放和引進(jìn)外資，外商投資才開始逐步地進(jìn)入中國。

1980年，第一家中外合資企業(yè)——北京航空食品有限公司成立，結(jié)束了中國民航?jīng)]有航空配餐的歷史，開創(chuàng)了中國利用外資的先河。而此后，由中外合資經(jīng)營企業(yè)法開辟的“試驗田”也開始遍地開花。

配合著中外合資經(jīng)營企業(yè)法的出臺，商標(biāo)法、專利法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法陸續(xù)出臺。隨著外資進(jìn)入的形式變多，1986年，外資企業(yè)法出臺；兩年后，中外合作經(jīng)營企業(yè)法出臺。以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法這“外資三法”為主體框架的外商投資法律體系也逐漸形成。

截至2018年底，中國依據(jù)“外資三法”累計設(shè)立外商投資企業(yè)約96萬家，累計實際使用外資超過2.1萬億美元。外商投資已成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

開放的大門越開越大，如何以法治為引領(lǐng)，加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的對接，提高開放水平？在3月4日舉行的十三屆全國人大二次會議首場發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂就表示，新形勢下，曾經(jīng)為對外開放作出巨大貢獻(xiàn)的“外資三法”，已經(jīng)難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。

十三屆全國人大二次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂：近年來，我國對外開放和利用外資面臨新的形勢，“外資三法”也難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。制定外商投資法，就是要創(chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，成為新時代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。