是香港人民在治理香港嗎？也顯然不是。香港人一直在爭取他們理想中的“港人治港”，即“雙普選”。但因為各方面的較量，迄今并沒有什么結(jié)果。

不過，應(yīng)當指出“雙普選”也只是一個理想的“設(shè)想”，因為也有太多的經(jīng)驗表明，即使實現(xiàn)了“普選”，也并不見得會出現(xiàn)有效的治理。

更為嚴重的是，通過“自下而上”的社會運動來爭取既定目標的達成，這個過程本身就有很大的問題。

其一，“眾口難調(diào)”，人們希望“一步到位”，但往往難以使各方達成妥協(xié)。在爭取過程中，抗議者并非沒有機會實現(xiàn)他們的訴求，但因為沒有妥協(xié)，所有機會都付之東流。

其二，抗議演變成暴力，發(fā)展成為破壞性極強的“為了抗議而抗議”的社會運動，或者運動型社會。如此，就形成了抗議者“你不順我意，我也絕對不讓你做事情”的心態(tài)，造成了政府和抗議者的嚴重對立。

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那么是外國勢力在主宰香港嗎？要清楚地意識到，香港是國際化的都市，外國勢力的存在和介入并不奇怪。

長期以來，這座城市一直是東方信息中心，很多西方國家（尤其是美國）都有強大勢力的存在。只要香港是開放的，外國勢力一定會在，并且會努力地去影響香港的發(fā)展。

就外國勢力來說，尤其要強調(diào)英國的角色。香港曾是英國的殖民地。很大程度上，九七回歸之后，香港只是從英國的“直接殖民地”轉(zhuǎn)變成為“間接殖民地”。

除了部分文字和字面文章（甚至包括《基本法》），香港并未沒有發(fā)生重大變化（尤其是制度上的變化）來體現(xiàn)港人自治或者中國主權(quán)，各方努力秉持的只是香港的“法治”。

無疑，“法治”是香港的制度本質(zhì)和秩序基礎(chǔ)。但正是這個“法治”系統(tǒng)，儼然成為維持既得利益（尤其是英國利益）的最佳工具。不僅如此，因為是“間接殖民地”，英國或其他外國勢力坐收漁翁之利時，不用負任何責任。

今天，這套“法治”體系已經(jīng)演變成外國勢力固若金湯的“話語權(quán)”，它既是特區(qū)政府最有效的“監(jiān)督者”，也是香港變化最有效的阻力。

不過，這絕對不意味著這套“法治”需要退出歷史舞臺。這里的問題也是“誰主”“法治”？比較一下二戰(zhàn)之后從殖民地獨立出來的國家的不同作為，就可以清楚看到要如何處理殖民地遺留下來的制度遺產(chǎn)了。

一些國家完全保留了原來殖民地的制度，并且跟著原宗主國實行西方式民主，但成功案例寥寥，失敗案例比比皆是。

也有國家實行“去殖民地化”。不過，因為方式不同，結(jié)果有好有壞。一些國家簡單粗暴，廢除了所有制度遺產(chǎn)，但新的制度建立不起來，不僅影響了和西方的關(guān)系，最終制約了本地的發(fā)展。

也有正面案例，新加坡最為典型。在獨立之后，新加坡進行了有效的去殖民地化，保留積極遺產(chǎn)，去除消極影響。新加坡的“法治”體系，就是在殖民地遺產(chǎn)的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的。

新加坡的成功經(jīng)驗只有幾個字：牢牢把“法治”掌握在自己手里。新加坡自獨立以來，在涉及主權(quán)和國家重大利益的問題上，從來毫不含糊，總是竭盡全力保護之，甚至不怕“得罪”任何一個國家。

這和香港的“法治”形成了鮮明的對比。在很大程度上說，香港的“法治”能夠有效保護原來殖民地者利益，但很難增進香港本身的利益。

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自然，這套“法治”的維持也和香港本身的既得利益有關(guān)。這里的問題是，香港是這些既得利益在統(tǒng)治嗎？可能也不是。

很顯然，他們理論上是香港的統(tǒng)治精英，并且香港的發(fā)展是他們的切身利益。但同樣是因為制度設(shè)計缺陷所致，這個既得利益階層只追求利益，不用承擔任何政治責任。

這些年來，往往出現(xiàn)既得利益者“有利益一哄而上，面臨問題全身而退”的局面。“法治”對既得利益而言具有同樣的邏輯，即“法治”是保護他們利益免受損失的最有效武器。

考慮到現(xiàn)在香港根深蒂固的既得利益，是在港英當局時期成長起來的，這個邏輯并不難理解。

對所有這些情況，中國內(nèi)地并非不了解，也因此想要做出改變。但從現(xiàn)實來看，因為實行“一國兩制”，所以內(nèi)地很難改變往日香港的殖民地遺產(chǎn)，只有香港本身才有這個能力。不過，現(xiàn)實似乎剛好相反。

如上所述，因為各種制度因素，治權(quán)并不在香港人手里，也不在特區(qū)政府或者香港社會。更為嚴重的是，一些香港人把這種局面歸咎于中央政府，也因此把矛頭對準了中央政府。

在實際層面，回歸之后，殖民地式的教育不僅沒有改變，反而變本加厲。從前的民主運動還有些“反英”的味道，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向了反祖國大陸。國家認同完全走向了反面。

要清楚地意識到，這些年來抗議者的主體便是九七回歸之后成長起來的年輕一代，他們也是現(xiàn)在“港獨”力量的主體。

正因為如此，本來是一體的“一國”和“兩制”便分離開來，內(nèi)地方面強調(diào)“一國”，香港方面則強調(diào)“兩制”，而特區(qū)政府夾在中間，無能為力。

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