總體來(lái)說(shuō)，張連起認(rèn)為，個(gè)稅改革要提速破題，也要確保精準(zhǔn)改善民生。一是確保多項(xiàng)所得收入盡快綜合，個(gè)人的納稅信用號(hào)要趕緊落地。二是合理抵扣要加速破題。“要兼顧信息系統(tǒng)水平、稅收征管能力以及相關(guān)執(zhí)行和監(jiān)管的成本，修法先行，分步推進(jìn)?！彼f(shuō)，將再教育支出列入專項(xiàng)抵扣的可行性比較高，同時(shí)可以有效提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也有利于增加收入增加稅源。此外，在世界范圍看，實(shí)行綜合個(gè)人所得稅制的國(guó)家，個(gè)人所得稅均實(shí)行納稅人自行申報(bào)制度，我國(guó)目前主要通過(guò)單位代扣代繳的方式征收，未來(lái)，實(shí)施綜合與分類相結(jié)合稅制的同時(shí)，逐步建立起個(gè)人申報(bào)機(jī)制也會(huì)是大勢(shì)所趨。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，考慮到現(xiàn)實(shí)征管條件，個(gè)稅改革難以一蹴而就。漸進(jìn)推進(jìn)是合理路徑：先破題落地，實(shí)現(xiàn)針對(duì)高收入階層的綜合征收，再不斷擴(kuò)大個(gè)稅在稅收中的比重，最終使個(gè)稅成為稅制體系中的重要稅種。在他看來(lái)，個(gè)稅改革最為重要的是征管模式的變化，“與現(xiàn)行的征收流轉(zhuǎn)稅不同，個(gè)稅是直接面向自然納稅人，因此征管模式會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，這也會(huì)帶來(lái)我國(guó)整個(gè)管理方式的變化，會(huì)帶來(lái)社會(huì)治理方式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。

在北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文看來(lái)，個(gè)稅改革不是孤立的，和整個(gè)稅制甚至整個(gè)財(cái)稅體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。本輪個(gè)稅改革社會(huì)期待很高，應(yīng)該嚴(yán)格通過(guò)立法程序，通過(guò)法律給大眾合理的期待，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，緩解大眾焦慮。

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