原標(biāo)題：大戰(zhàn)略造就新境界

【京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行】

永定河北岸，京南大地，北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工如火如荼。輻射京津冀，交通一體化，2019年投運(yùn)的新機(jī)場(chǎng)將成為三地的空中之翼；

大運(yùn)河畔，通州區(qū)潞城鎮(zhèn)郝家府，北京副中心建筑群已初具規(guī)模。2017年年底，北京“四大班子”入駐副中心已成定局；

渤海之濱，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，京津冀首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合性集裝箱鐵路樞紐中心站建成，中歐班列運(yùn)行，三省市海運(yùn)與鐵路運(yùn)輸、公路與鐵路運(yùn)輸連為一體；

河北崇禮，冰雪運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)，是2022年北京冬奧會(huì)的雪上項(xiàng)目的主賽區(qū)，冬奧會(huì)比賽場(chǎng)地的規(guī)劃正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，越來(lái)越多的京、津人外出旅游愛(ài)上了這里。

“一張圖”規(guī)劃、“一盤(pán)棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展三年間，大戰(zhàn)略造就發(fā)展的新境界。

疏解：治理北京“大城市病”

曾經(jīng)嘈雜喧鬧、零散攤位逼仄的北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)，正在實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

2月5日上午，記者來(lái)到北京動(dòng)物園正門(mén)不遠(yuǎn)處的“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”，這是一座橙藍(lán)相間的時(shí)尚建筑，內(nèi)部是溫馨的開(kāi)放式辦公空間，由“動(dòng)批”內(nèi)第一個(gè)整體撤市的天皓成市場(chǎng)變身而成，目前入駐企業(yè)都有一個(gè)共同的身份“高科技”創(chuàng)新企業(yè)。

今年38歲的賈勝是現(xiàn)在支付公司的首席運(yùn)營(yíng)官，公司主要研發(fā)移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)，目前已在新三板掛牌上市。2016年年底，他和團(tuán)隊(duì)正式搬進(jìn)“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”?！皠?dòng)批”是賈勝在北京理工大學(xué)讀書(shū)時(shí)“淘東西”的地方，“這里變化太大了，在這兒創(chuàng)業(yè)，感覺(jué)很興奮”。

“動(dòng)批”曾被視為中國(guó)北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，市場(chǎng)的建筑面積共約35萬(wàn)平方米，攤位數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)個(gè)，日人均流量曾有6萬(wàn)~7萬(wàn)人，以?xún)r(jià)格低廉、品類(lèi)多樣名震全國(guó)。據(jù)北京市西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫碩介紹，過(guò)去“動(dòng)批”80%以上的業(yè)務(wù)主要是服務(wù)外埠地區(qū)，并不面向本地民眾，集聚的流動(dòng)人口、車(chē)流，讓周邊環(huán)境治理一直是個(gè)難題，市場(chǎng)內(nèi)的群租房、違法建設(shè)，也存在較大安全隱患。

北京作為首都，長(zhǎng)期以來(lái)聚集了大量的資源，也聚集了大量不應(yīng)該屬于首都的功能，人口與資源環(huán)境的矛盾相當(dāng)突出。人口過(guò)多、大氣污染、房?jī)r(jià)高漲、交通擁堵……北京“大城市病”的癥狀并非中國(guó)的特例，而是世界級(jí)的難題。

作為一個(gè)有13億人口大國(guó)的首都，不應(yīng)承擔(dān)也沒(méi)有足夠的能力承擔(dān)過(guò)多的功能。

如何理解疏解非首都功能？北京市市長(zhǎng)蔡奇一連用了“七個(gè)就是”來(lái)闡釋?zhuān)骸熬褪枪┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥(niǎo)，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國(guó)家首都的職責(zé)。”

“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是破解首都發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策?！辈唐嬲f(shuō)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向，以提升首都核心功能、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)方向，把疏解與提升有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在疏解功能中謀發(fā)展。

北京市將通過(guò)做功能疏解的減法，剝掉“白菜幫子”，集中力量做好“白菜心”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路子。

三年來(lái)，北京制定實(shí)施并修訂完善了全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，全市禁限比例達(dá)到55%，城六區(qū)達(dá)到79%。優(yōu)先重點(diǎn)疏解四類(lèi)非首都功能，累計(jì)退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家，調(diào)整疏解350家商品交易市場(chǎng)。