[孫茂利]：隨著新法新規(guī)的出臺和執(zhí)法實踐不斷出現(xiàn)的新情況，我們一直在充實、修改、完善這一細則。2016年7月5日，《公安機關(guān)執(zhí)法細則（第三版）》正式印發(fā)，共6編65章，已擴展到40萬 字，圍繞著執(zhí)法主要流程，打造更為精細、可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是針對基層反映強烈的現(xiàn)場執(zhí)法處置等疑難問題，進一步明確執(zhí)法規(guī)范。各地公安機關(guān)針對 重點執(zhí)法環(huán)節(jié)也制定了很多細化的工作流程和執(zhí)法制度，不同層級的執(zhí)法制度逐步覆蓋了從接處警到案件終結(jié)的全部執(zhí)法過程，形成了較為全面的執(zhí)法制度體系，這 對公安民警的執(zhí)法行為發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、規(guī)范作用，也是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推向深入的重要基礎(chǔ)。

[主持人]：近年來，各地公安機關(guān)對執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化改造也有明顯成效，辦案場所面貌煥然一新。過去的一年我們在這方面又有什么新的舉措呢？

[孫 茂利]：規(guī)范執(zhí)法辦案場所的設(shè)置和使用管理，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、監(jiān)控全覆蓋化的硬件建設(shè)和嚴格的使用管理引導(dǎo)、倒逼民警不斷規(guī)范執(zhí)法行為是我們近年來抓執(zhí) 法規(guī)范化建設(shè)的一個亮點。我們提出將辦案區(qū)、服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進行物理隔離，并按執(zhí)法流程設(shè)置辦案區(qū)各功能室的場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并提出“四個一律”要 求：違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關(guān)后，一律直接帶入辦案區(qū)，一律先進行人身安全檢查，一律有人負責(zé)看管，一律有視頻監(jiān)控并記錄。截至目前，公安機關(guān)執(zhí)法辦 案場所規(guī)范化改造基本完成，并建成3500多個辦案中心，涌現(xiàn)出一批示范典型，如北京海淀等13個 分局有效整合各警種資源，強化合成作戰(zhàn)，打造了一站式辦案中心，最大化地實現(xiàn)執(zhí)法辦案全要素統(tǒng)籌管理；浙江推行辦案中心、案管中心、涉案財物管理中心三位 一體建設(shè)，有效加強對“人、案、物”的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理。通過這樣的改造，執(zhí)法安全事故明顯減少，民警辦案也更加規(guī)范、便捷，辦案質(zhì)量和效率得 到有效提高。

[孫茂利]：去年，我們繼續(xù)推進執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造向?qū)崙?zhàn)化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，指導(dǎo)遼寧、浙江、河南、江西、重慶、陜西等地公安機關(guān)建設(shè)了12個適應(yīng)不同經(jīng)濟條件和執(zhí)法辦案需求的辦案區(qū)示范點，供各地學(xué)習(xí)借鑒。很多公安機關(guān)派員到這些示范點學(xué)習(xí)，將成熟經(jīng)驗直接應(yīng)用到本地建設(shè)中，示范點的經(jīng)驗做法得到不斷復(fù)制和推廣，有效輻射帶動了全國推進辦案場所的精細化建設(shè)。

[主持人]：有了完備的執(zhí)法制度和規(guī)范的辦案場所，如何保證民警切實按照制度和規(guī)范要求來做呢？如何保證及時發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法中的不規(guī)范行為呢？

[孫 茂利]：您這個問題提得非常好。為保證制度規(guī)范得到不折不扣地落實，對執(zhí)法活動進行全面、科學(xué)、系統(tǒng)的管理是不可或缺的。近年來，我們借助信息化手段，有 效提升了執(zhí)法管理的水平和效果。一方面全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。目前，各地公安機關(guān)普遍開發(fā)應(yīng)用了全省區(qū)市統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，除案件涉及國家秘 密的以外，實現(xiàn)案情信息和主要證據(jù)材料網(wǎng)上記載，案件審核審批網(wǎng)上進行，案件卷宗和執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成，案件質(zhì)量網(wǎng)上考核，執(zhí)法問題網(wǎng)上預(yù)警，執(zhí)法情況網(wǎng)上 統(tǒng)計。

[孫茂利]：去年，公安部分兩輪組織了覆蓋全國32個 省級公安機關(guān)的網(wǎng)上執(zhí)法巡查活動，從檢查情況看，公安機關(guān)網(wǎng)上辦案已經(jīng)成為常態(tài)，實時的全流程網(wǎng)上監(jiān)督機制已基本構(gòu)建，案件質(zhì)量也有明顯提升。另一方面， 我們正在著力建立執(zhí)法全流程記錄機制，要求從接處警環(huán)節(jié)開始，要將接報案情況全面錄入信息系統(tǒng)，在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，全面推行現(xiàn)場執(zhí)法活動視音頻記錄制度， 加強單警執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的配備使用，真實、全面記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動；進入辦案區(qū)后，要全程開啟視頻監(jiān)控設(shè)備，并落實對聲像監(jiān)控資料的保存管 理；開展訊問時，要嚴格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，如實記錄訊問過程，最終對整個執(zhí)法流程形成一個全覆蓋、可追溯的閉環(huán)記錄，對所有的執(zhí)法行為和案 件事實均有記錄、有留痕。2016年，公安部出 臺了《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，全面規(guī)范了現(xiàn)場執(zhí)法的記錄范圍、具體要求以及視音頻資料的管理，從源頭上規(guī)范民警執(zhí)法行為，保護當(dāng)事人和民 警的合法權(quán)益。目前，各地公安機關(guān)普遍為一線執(zhí)法民警配備了執(zhí)法記錄儀，使之成為準(zhǔn)確記載、還原執(zhí)法現(xiàn)場活動的“黑匣子”，帶記錄儀執(zhí)法已經(jīng)成為民警的習(xí) 慣，公安機關(guān)執(zhí)法公信力有效提升。