據(jù)了解，現(xiàn)有的網(wǎng)約車牌照政策實行的線上、線下服務(wù)能力認定制度。其中，線上服務(wù)能力認定是首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營時向企業(yè)注冊地出租汽車行政主管部門提出申請，認定結(jié)果全國有效。但是對于線下服務(wù)能力，各地出租汽車行政主管部門每次都要專門審核。

“實際上，除了分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)場所及人員外，其他多項要求，網(wǎng)約車平臺在首次獲得牌照時已經(jīng)經(jīng)過審核。其他城市的出租汽車行政主管部門都要重復(fù)審核，造成嚴重的行政成本浪費?！?趙占領(lǐng)表示。

　　過于強調(diào)事前監(jiān)管是網(wǎng)約車牌照制度最大弊端

“網(wǎng)約車政策中牌照制度具有嚴格的屬地管理特點，要求在全國2300多個城市設(shè)立分支機構(gòu)，并逐一申請經(jīng)營許可。這在國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管歷史上都是前所未有的做法，也是監(jiān)管政策不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的典型案例?！壁w占領(lǐng)認為，網(wǎng)約車平臺的重要特點之一是跨地域經(jīng)營，業(yè)務(wù)具有全國性和開放性。相關(guān)制度——特別是準入制度的設(shè)計也應(yīng)體現(xiàn)出靈活性，對傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管原則進行必要創(chuàng)新。

他表示，牌照制度之所以具有屬地管理的特點，主要原因還是把網(wǎng)約車作為出租車進行管理，而無視網(wǎng)約車和出租車的差異。最終網(wǎng)約車政策處處體現(xiàn)了傳統(tǒng)的監(jiān)管出租車的思維。他認為，當(dāng)前的制度重心過于強調(diào)事前監(jiān)管，比如牌照制度，而不是把監(jiān)管重心放在網(wǎng)約車行業(yè)的日常經(jīng)營管理以及侵犯乘客合法權(quán)益的不法行為上。

　　實施網(wǎng)約車牌照制度缺乏法律依據(jù)

實際上，網(wǎng)約車牌照制度在法律上一直受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。趙占領(lǐng)解釋，質(zhì)疑的原因在于，網(wǎng)約車牌照制度違背基本的法律規(guī)定。

據(jù)了解，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證等三項行政許可。