“但是，這三項(xiàng)行政許可都沒有法律依據(jù)。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章之外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可?！?趙占領(lǐng)認(rèn)為，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的性質(zhì)是部門規(guī)章，卻設(shè)置三項(xiàng)行政許可，直接違背了《行政許可法》的規(guī)定。

趙占領(lǐng)解釋，雖然2004年制定的《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，其中明確規(guī)定需要保留出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證等三項(xiàng)行政許可，但是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院僅通過(guò)該《決定》指明行政許可名稱和實(shí)施機(jī)關(guān)、方式，并未給部門規(guī)章設(shè)立相關(guān)行政許可提供法律依據(jù)。

“這也導(dǎo)致網(wǎng)約車牌照制度在法律上一直受到質(zhì)疑。” 趙占領(lǐng)表示，網(wǎng)約車牌照制度已經(jīng)實(shí)施1年半，存在的問題已經(jīng)非常明顯。為了促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，如今，調(diào)整網(wǎng)約車牌照制度已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。