產(chǎn)生“熟人社會”影響的原因分析

從客觀原因分析，一是地域小，導(dǎo)致回避難。市縣黨委巡察只在本轄區(qū)實施，“抬頭不見低頭見”的社會環(huán)境很難避免，工作圈、生活圈交叉，即使采用“外援”人員，也難以做到完全回避。二是宗教信仰、家族關(guān)系等影響較大，四川省有多民族聚居，宗教信仰、家族關(guān)系等因素對巡察工作的影響不可忽視，這些外在因素在開展工作時必須要考慮。

從主觀原因分析，一是巡察干部自身認識不到位，政治站位不夠高，覺得查深了、查狠了，升遷會受影響，容易遭到打擊報復(fù)，常常抱有不敢得罪人的心態(tài)。二是巡察過程中不能嚴格執(zhí)行民主集中制，集體決策沒有完全落實，客觀上給個別巡察干部為熟人“放水”提供了機會和可能。三是有的抽調(diào)人員擔(dān)當(dāng)意識不夠，認為自己只是“打零工”，沒有必要太嚴格、太較真。四是在巡察全覆蓋未明確之前，選擇性地開展巡察，為被監(jiān)督對象逃避監(jiān)督提供了條件，一些單位希望借助熟人影響而躲避巡察監(jiān)督。

　　破解“熟人社會”影響的對策建議

強化正面引導(dǎo)，堅守價值取向，解決“不愿巡”的問題。一是深化思想認識。強化巡察機構(gòu)監(jiān)督意識，堅定政治立場，堅守價值取向，切實履行“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”職責(zé)，打消“怕得罪人”的顧慮。同時，督促巡察對象充分認識到巡視巡察是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，養(yǎng)成主動接受監(jiān)督的習(xí)慣。二是嚴把“入口關(guān)”。明確巡察人員準入條件，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為選拔巡察干部的首要考慮因素，從入口上把好巡察干部的素質(zhì)關(guān)。對部分作風(fēng)不正、紀律不嚴等不適合從事巡察工作的干部及時調(diào)整出巡察隊伍。三是強化政策激勵。落實巡察干部的政治、經(jīng)濟、生活保障待遇：提拔重用敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、表現(xiàn)優(yōu)秀的巡察干部；實行輪崗交流制度，保護巡察干部積極性，克服“只進不出”現(xiàn)象；樹立良好用人導(dǎo)向，有針對性地安排后備干部到巡察崗位掛職鍛煉。四是確保巡察全覆蓋。科學(xué)制定巡察工作規(guī)劃，將執(zhí)行情況納入檢查考核重要內(nèi)容，堅持巡察全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，督促推動巡察常態(tài)化制度化。五是建立巡察工作考核評價體系。分級建立科學(xué)管用的考核評價辦法，明確考核指標，強化對巡察工作的剛性考核，減少“熟人社會”影響；強化上級黨委巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對下級黨委巡察工作的考核評價，結(jié)果納入對下級黨委的綜合目標績效考核；在巡察機構(gòu)內(nèi)部建立考核評價機制，由黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對巡察組工作情況進行考核評價，重點考核評價巡察發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量。