強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，解決“不敢巡”的問題。一是建立相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)化巡察隊(duì)伍。適應(yīng)巡察常態(tài)化、全覆蓋目標(biāo)要求，在職數(shù)編制上適度傾斜，每個(gè)巡察組嚴(yán)格按照“3+X”模式配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員。二是實(shí)行巡察人員統(tǒng)籌交叉。統(tǒng)籌市縣巡察人才庫，將交叉巡察作為巡察組織方式的重要補(bǔ)充，在分級(jí)動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)上，由市級(jí)巡察辦統(tǒng)籌整合；嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)黨委的巡察主體責(zé)任，規(guī)范巡察授權(quán)方式，巡察組由被巡察單位所在的縣級(jí)黨委授權(quán)，對(duì)被巡察單位所在的縣級(jí)黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。三是進(jìn)一步明確巡察回避制度。在執(zhí)行公務(wù)員回避的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確巡察工作回避的具體情形，在具體操作中實(shí)行“三次回避”：巡察辦在制定工作方案時(shí)，先將巡察組組長、副組長的回避要素和巡察對(duì)象進(jìn)行匹配，作第一次回避；巡察辦在每輪抽調(diào)巡察干部時(shí)，根據(jù)干部信息登記表中需回避的信息進(jìn)行匹配，作第二次回避；全體巡察干部在每輪巡察前自查與自身有“敏感”關(guān)系的巡察對(duì)象，主動(dòng)提交回避申請(qǐng)，作第三次回避。四是健全巡察組內(nèi)控機(jī)制。堅(jiān)持組長負(fù)責(zé)制，明晰組長、副組長和相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利；健全保密機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，對(duì)過問巡察工作的相關(guān)行為，一律進(jìn)行實(shí)名登記，及時(shí)報(bào)送巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在巡察組建立臨時(shí)黨小組，嚴(yán)格日常教育監(jiān)督管理。五是推行巡察工作督導(dǎo)聯(lián)系制度，省市兩級(jí)分別設(shè)立巡察督導(dǎo)員，根據(jù)職責(zé)權(quán)限明確督導(dǎo)員督導(dǎo)職責(zé)和范圍，采用“固定+隨機(jī)”的方式對(duì)下級(jí)巡察工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；在縣一級(jí)設(shè)立巡察工作聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化示范傳導(dǎo)、政策指導(dǎo)和典型引導(dǎo)。六是嚴(yán)格實(shí)施巡察懲戒機(jī)制。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對(duì)搞“人情巡察”、跑風(fēng)漏氣、以巡謀私的，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起；完善回訪督查制度，換人換組開展回訪督查，既檢查整改落實(shí)情況，又對(duì)巡察組履行責(zé)任情況進(jìn)行再監(jiān)督，對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)肅查處。