西部某縣的縣委書記告訴《瞭望》新聞周刊記者，村支書能力弱化的情況較為普遍。年輕人外出務(wù)工，鄉(xiāng)村“空心化”嚴(yán)重，再加上村干部待遇低，這都導(dǎo)致了村“兩委”后備干部儲(chǔ)備不足?，F(xiàn)有的村支書年紀(jì)偏大，文化程度低，多數(shù)屬于“維持型”?！翱陀^來看，有的村確實(shí)是由駐村干部來維持運(yùn)轉(zhuǎn)的?！?/p>

石英認(rèn)為，雖然駐村工作隊(duì)改善了一些地區(qū)的貧困問題，但整體上看，部分駐村扶貧工作比較注重短期效應(yīng)，“授人以魚的多，授人以漁的少”。駐村工作隊(duì)“大包大攬”，事實(shí)上形成了新形式的“輸血式幫扶”，這不利于農(nóng)村地區(qū)的長期發(fā)展。

打造“永不離開的工作隊(duì)”

如何避免駐村工作隊(duì)可能弱化村支書能力的問題，多位受訪專家與基層黨政干部、駐村干部提出了相關(guān)建議。

明確駐村工作隊(duì)的權(quán)責(zé)，并及時(shí)制止明顯的越權(quán)行為。陜西省安康市委常委、石泉縣委書記李啟全認(rèn)為，駐村工作隊(duì)要轉(zhuǎn)變工作方式，突出“幫扶”，而不是“代管”?！榜v村干部要擺正自身位置，做好‘六大員’，即當(dāng)好農(nóng)村實(shí)情的調(diào)查員，黨委政府政策的宣傳員，農(nóng)村矛盾的調(diào)解員，為民謀利的辦事員，民主政治建設(shè)的監(jiān)督員和村級(jí)組織建設(shè)的督導(dǎo)員，突出‘引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫助’?！?/p>

強(qiáng)化村支書管理，對于不作為的村支書進(jìn)行適當(dāng)懲處，不能默許“甩手掌柜型”村支書的存在，必須要求村支書主動(dòng)參與駐村工作隊(duì)日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

形成合力，駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)按照“扶貧先扶志，扶志要扶人”的思路，對村“兩委”干部，特別是村支書進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和培養(yǎng)。爭取培養(yǎng)出好的村“兩委”班子、優(yōu)秀的村支書，為村里打造一支“永不離開的工作隊(duì)”。

“駐村干部要有意識(shí)、有目的地培養(yǎng)鍛煉村支書，通過傳幫帶提高村支書思想素質(zhì)和工作能力?！笔⒄f，“這就要求村里的各項(xiàng)工作均由駐村隊(duì)員和村支書共同決策、共同承擔(dān)。”

石英表示，駐村工作隊(duì)制定發(fā)展方針時(shí)，村支書應(yīng)全程參與，并根據(jù)村實(shí)際情況提出意見，這樣才能調(diào)動(dòng)、發(fā)揮村支書的積極性和主動(dòng)性。駐村工作隊(duì)還應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化“事前幫、事中帶、事后促”的工作方式，幫助村支書順利走完各項(xiàng)工作的全流程，使村支書逐步建立起獨(dú)立處理復(fù)雜問題的能力，為鄉(xiāng)村未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（記者 薛天 陳剛 葉婧 陳毓珊 鄒明仲 董璐?? 刊于《瞭望》2018年第22期）