對于基金的安全問題，游鈞表示，中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的組成部分，納入中央級社會保障基金的財(cái)政專戶，實(shí)施收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算?！案鞯貜谋臼〉酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金中上解的中央調(diào)劑基金中央一分不留，按照統(tǒng)一的核算辦法全部撥付給各地，納入各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，用于確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放?；鹦再|(zhì)不變，用途不變?！庇吴x表示。

既不能“鞭打快牛”也不能產(chǎn)生依賴

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，主要目的是確保我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安全可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

“由于各地的繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平存在較大差異，所以還難以一步實(shí)現(xiàn)理想化的基金統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌模式。”游鈞介紹，較穩(wěn)妥的辦法是先建立基金中央調(diào)劑制度，來緩解省與省之間、地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不平衡的矛盾，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，再制定出全國統(tǒng)籌的時(shí)間表、路線圖，不斷完善基金中央調(diào)劑制度，盡快實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌模式。

如何平衡省份間的“貢獻(xiàn)”與“受益”？游鈞表示，總的思路是對那些貢獻(xiàn)的省份不能“鞭打快?！?，又不能使一些地方產(chǎn)生依賴想法。他介紹，中央調(diào)劑基金由各省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，目前的制度設(shè)計(jì)是上解比例從3%起步，以后逐步提高。在上解資金方面主要有兩個(gè)參數(shù)，一是上解工資基數(shù)，目前采取各省份的平均工資作為基數(shù)來核定。另一個(gè)是上解人數(shù)，即在職應(yīng)參保人數(shù)，目前考慮以各地的企業(yè)就業(yè)人數(shù)和企業(yè)參保人數(shù)的平均值來核定。隨著下一步全民參保登記工作的推進(jìn)，在職應(yīng)參保人數(shù)將逐步擴(kuò)大到覆蓋常住人口的全民參保計(jì)劃的數(shù)據(jù)作為基數(shù)來核定。