在資金撥付方式上，中央調(diào)劑基金實行以收定支，也就是當(dāng)年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時根據(jù)籌集調(diào)劑基金的總額和全國離退休人數(shù)計算一個人均撥付額，然后再乘以各地離退休人數(shù)來撥付資金。“根據(jù)這個辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金就較多，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多。既達到了均衡地區(qū)間基金負擔(dān)的目的，也達到了東部發(fā)達地區(qū)來支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果。據(jù)初步測算，經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、撫養(yǎng)比情況相似的省份，貢獻或者受益的金額是大體相當(dāng)?shù)??！庇吴x認為，這樣的制度設(shè)計較好地體現(xiàn)了公平原則，各地都能接受。

建立基金中央調(diào)劑制度，如果各個地方都想著少繳多得無疑會加大運行風(fēng)險，與建立這一制度的初衷背道而馳，因此建立健全激勵和約束機制就非常重要。

據(jù)了解，《通知》明確了各級政府的責(zé)任和具體的激勵約束機制。一方面，上解的資金根據(jù)核定的上解工資基數(shù)和上解人數(shù)計算，與各地實際征收的基金多少并不掛鉤，因此各地多征繳的資金可以留在本省使用；另一方面，明確了中央和省級政府的責(zé)任，中央政府的主要責(zé)任是給各地中央財政補助和撥付中央調(diào)劑資金?！敖⒒鹬醒胝{(diào)劑制度以后，中央財政對各地的補助政策和方式不變，不但不會減少，還會繼續(xù)加大對地方養(yǎng)老保險基金的補助力度。省級政府仍然要承擔(dān)擴面征繳、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任，對業(yè)績考核較好的省份將進行獎勵?！庇吴x指出。

（本報記者 溫源）

（原標(biāo)題：走好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌第一步）