十三屆全國人大三次會議的一項重要議程就是審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授鄭戈接受采訪表示，涉港決定草案憲制基礎(chǔ)堅實穩(wěn)固，有充分的法理依據(jù)；涉港國安立法采取“決定+立法”兩步走的方式，合乎憲法、基本法，是依憲立法。

涉港決定草案有充分的法理依據(jù)

涉港決定草案，符合憲法規(guī)定和憲法原則，與香港基本法有關(guān)規(guī)定是一致的。十三屆全國人大常委會副委員長王晨在作說明時指出，全國人民代表大會的相關(guān)決定，是根據(jù)憲法第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規(guī)定以及香港基本法的有關(guān)規(guī)定，充分考慮維護國家安全的現(xiàn)實需要和香港特別行政區(qū)的具體情況，就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制作出的制度安排。

“依據(jù)憲法、基本法，全國人民代表大會完全有權(quán)力從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，這一點是明白無誤、無可辯駁的?！?/strong> 鄭戈告訴記者。

從憲法看，第三十一條規(guī)定，“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”。第六十二條規(guī)定全國人民代表大會行使職權(quán)時明確，“監(jiān)督憲法的實施”“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”“應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)”。這些條文說明全國人大有權(quán)推動在香港建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。

香港基本法第23條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系”。