十、鋼鐵工業(yè)如何深化國際合作？

鋼鐵工業(yè)是我國最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，有能力也有意愿深化對外開放、加強國際合作。“十三五”期間，鋼鐵工業(yè)將充分利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，堅持“優(yōu)進優(yōu)出”，積極引進境外投資和先進技術(shù)，全面推動國際合作。以開放合作促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共贏發(fā)展。

一方面順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整趨勢，推動“走出去”。目前我國已建成全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整的鋼鐵工業(yè)體系，鋼鐵企業(yè)主體裝備總體達到國際先進水平，總體而言具有較強的競爭力。“十三五”期間，將發(fā)揮我國鋼鐵工業(yè)比較優(yōu)勢，充分結(jié)合有關(guān)國家需求，推動鋼鐵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。一是以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強、市場潛力大的國家為重點，有力有序推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。二是以高鐵、電力等大型成套設(shè)備走出去為牽引，鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)到海外建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地和加工配送中心。三鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)采用多種方式合作，建立全球營銷研發(fā)服務(wù)體系，共同探索開發(fā)第三方市場。對于鋼材產(chǎn)品的出口，將在堅持滿足內(nèi)需為主的原則下，通過營造和維護公平、有序的鋼材出口秩序，參與國際貿(mào)易。

另一方面順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界的趨勢，加大對外開放力度。2005年的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》提出了外商投資我國鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外商控股的要求。隨著我國外商投資管理開放度不斷提高，且我國鋼鐵工業(yè)綜合實力日益增強，2015年國家投融資體制改革中明確取消了外商投資鋼鐵行業(yè)的股比要求。引入國際領(lǐng)先鋼鐵企業(yè)合資有助于實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)國際化，提高創(chuàng)新能力和管理水平。為此，《規(guī)劃》提出鼓勵境外優(yōu)勢企業(yè)通過參股、控股等方式，參與我國鋼鐵企業(yè)合資合作，推動企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升運營效率，實現(xiàn)共贏。

相關(guān)鏈接：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016—2020年)的通知