七、關(guān)于保障措施

《規(guī)劃》提出了七個(gè)方面的保障措施。

一是健全管理體制機(jī)制。合理劃分中央與地方政府權(quán)責(zé)，整合和優(yōu)化各部門流通管理職責(zé)，創(chuàng)新政府協(xié)同管理模式，探索建立“市場(chǎng)機(jī)制指引，政府管理服務(wù)、社會(huì)協(xié)同共治”的內(nèi)貿(mào)流通新型治理模式。

二是加大財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金；鼓勵(lì)地方加大財(cái)政資金支持，培育新型農(nóng)村流通主體，促進(jìn)小微流通企業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)社會(huì)資金投入，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，完善公益性流通設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制；穩(wěn)步推廣供應(yīng)鏈金融。

三是調(diào)整優(yōu)化稅費(fèi)政策。落實(shí)“營(yíng)改增”政策，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，落實(shí)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策；營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；落實(shí)工商用電同價(jià)，允許大型內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)參與電力直接交易，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。

四是優(yōu)化土地要素支撐。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策；鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，在不改變用地主體、規(guī)劃條件前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變；對(duì)于涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃、符合規(guī)劃且劃撥決定書或相關(guān)法律沒有明確必須收回土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理有償用地手續(xù)。

五是推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用線上線下教育資源，提倡校企聯(lián)合，培養(yǎng)實(shí)用人才和專業(yè)技術(shù)人才；加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)人才流動(dòng)；加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化基層內(nèi)貿(mào)流通管理隊(duì)伍建設(shè)。

六是完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)流通費(fèi)用與成本調(diào)查，建立健全服務(wù)消費(fèi)、電子商務(wù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建涵蓋政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，完善景氣指數(shù)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警。

七是落實(shí)規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。各地因地制宜制定本地內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃；強(qiáng)化依規(guī)行政的管理理念，研究建立科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、評(píng)估和檢查制度；鼓勵(lì)創(chuàng)新政策措施，開展政策試驗(yàn)試點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃和政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。