中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心與經(jīng)濟(jì)參考報(bào)聯(lián)合主辦的“雙月座談會(huì)”日前在山東榮成市舉行。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪、全國(guó)工商聯(lián)第九屆副主席程路、中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋等專(zhuān)家圍繞供給側(cè)改革與中國(guó)制造2025闡述了各自的觀點(diǎn)。

　　供給側(cè)改革首先是制度供給的改革和調(diào)整

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)政府管理模式和思維方式都是一次新考驗(yàn)。政府是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)思維方式和駕輕就熟的舊有管理方式來(lái)管理新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，還是站在時(shí)代前沿，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到十字路口的新的戰(zhàn)略選擇，方向是改革開(kāi)放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡(jiǎn)單地調(diào)整某種產(chǎn)品或行業(yè)的結(jié)構(gòu)，甚至某種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在最關(guān)鍵、最核心的是著眼于調(diào)整制度供給，實(shí)現(xiàn)新舊制度和新舊動(dòng)能的大轉(zhuǎn)換。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，只能靠改革來(lái)突破原來(lái)漸進(jìn)形成的過(guò)渡性制度安排。

改革開(kāi)放初期，我國(guó)的制度供給主要針對(duì)“引進(jìn)來(lái)”，這種政策取向從上世紀(jì)七八十年代開(kāi)始逐漸形成，重點(diǎn)放在吸引外商直接投資，用國(guó)內(nèi)資源和優(yōu)勢(shì)搭載一個(gè)平臺(tái)，使國(guó)際上的要素在這個(gè)平臺(tái)上集聚和配置?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本，成為世界第一大投資國(guó)，中國(guó)企業(yè)紛紛“走出去”，在全球市場(chǎng)配置資源，制度供給應(yīng)該是完全不同的。但是，現(xiàn)在因?yàn)槿鄙僖惶仔碌闹贫裙┙o和政策設(shè)計(jì)，中國(guó)企業(yè)“走出去”后，面臨在境外投資生產(chǎn)的產(chǎn)品拿不回來(lái)的情況，而且中國(guó)企業(yè)在境外產(chǎn)生的GDP也并未納入國(guó)民統(tǒng)計(jì)范疇。

目前，我國(guó)與很多國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，比如“一帶一路”建設(shè)中的六條經(jīng)濟(jì)走廊都在快速推進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)能合作隨之拓展。這種國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)存量和增量，但是由于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)仍然只統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而沒(méi)有將中國(guó)企業(yè)在全球其他地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量計(jì)算在內(nèi)，造成這些龐大的經(jīng)濟(jì)數(shù)量未能進(jìn)入我國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)核算范圍內(nèi)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到一個(gè)非常關(guān)鍵、特殊的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，新一輪對(duì)外開(kāi)放從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，在全球配置資源。但是，我們的統(tǒng)計(jì)方式、政策支持取向和政策體系還是原來(lái)在漸進(jìn)式開(kāi)放中形成的，管理手段和管理思維也是在這個(gè)過(guò)程中形成的定式。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先是制度供給的結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整，整個(gè)制度供給、政策供給必須要整體再造，以適應(yīng)現(xiàn)在對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是改革這些不適應(yīng)消費(fèi)需求的落后生產(chǎn)力布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，改革供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配的部分。

結(jié)構(gòu)性調(diào)整不是文字游戲和數(shù)字游戲，必須要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。真正淘汰掉那些落后產(chǎn)能，該上的先進(jìn)產(chǎn)能還應(yīng)該上，該發(fā)展的進(jìn)口替代性產(chǎn)能還應(yīng)該發(fā)展。

首先要大幅提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)一共13.7億人，2015年我國(guó)旅游人次達(dá)到40億人次，其中出境游1.2億人次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，出境旅游購(gòu)買(mǎi)商品消費(fèi)平均達(dá)到1.5萬(wàn)人民幣，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的有些商品是在我國(guó)生產(chǎn)，出口到國(guó)外后，被消費(fèi)者又買(mǎi)回來(lái)的。所以技術(shù)替代和標(biāo)準(zhǔn)替代在結(jié)構(gòu)性調(diào)整里非常重要。供給側(cè)改革的重心必須放在結(jié)構(gòu)性調(diào)整上，抓緊實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)替代。

其次是全要素生產(chǎn)率的提高和調(diào)整。結(jié)構(gòu)性改革不僅指產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，供給和需求匹配，還要加快形成國(guó)際化、社會(huì)化、信息化、市場(chǎng)化和智能化的大流通，提高全過(guò)程的流通效率和效能。