據(jù)德國財政部統(tǒng)計，2016年德國稅收收入將創(chuàng)新高。然而，高額稅收并沒有轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，老舊的學(xué)校、鐵路、網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施已經(jīng)難以滿足人們的日常需要。德國《南德意志報》評論稱，德國基礎(chǔ)設(shè)施落后的程度不符合人們對一個富裕的發(fā)達國家的期待。德國《世界報》認為，這是一個“體制性錯誤”。

交通基礎(chǔ)設(shè)施、公立學(xué)校及成人教育設(shè)施亟待投資

在德國首都柏林維爾默斯多夫區(qū)的一所文理中學(xué)內(nèi)，學(xué)生們體育課后第一件事情不是去盥洗室洗手，而是回到教室去拿從家里帶來的肥皂?！熬o巴巴的經(jīng)費讓學(xué)校沒錢為學(xué)生購置洗手液?！毙ｉL拉羅拉·諾依曼表示。作為一所實行義務(wù)教育的公立中學(xué)，學(xué)校只能靠政府每年4000歐元的撥款維持日常運營。教學(xué)樓至今還是成立時的模樣，沒有翻新過。為了修繕幾條校內(nèi)車道，諾依曼必須在各個方面精打細算，擠出維修經(jīng)費。

“難以想象，德國如此富裕，基礎(chǔ)設(shè)施卻如此陳舊。不只是很多學(xué)校買不起肥皂這么簡單?！钡聡妒澜鐖蟆方?jīng)濟評論員尼古拉斯·道爾指出。德國媒體去年9月曾曝出，在德國第四大城市科隆，進城主橋因年久失修，竟然無法承受3.5噸以上的貨車。數(shù)百輛重型貨車不得不繞道進城，導(dǎo)致輔路擁堵。據(jù)德國城市事務(wù)研究所估算，德國15%的市政道路橋梁需要徹底重建。德國鐵路公司表示，陳舊的鐵軌網(wǎng)絡(luò)造成2015年長途列車延誤率高達25%。

實際上，2016年德國財政盈余有望創(chuàng)下2700億歐元的歷史新高，比上年增長9%。此外，2017年德國政府還將連續(xù)第四年實施“零赤字”財政，即不再舉借新的債務(wù)。然而基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量方面，在2016年世界經(jīng)濟論壇《2016—2017年全球競爭力報告》中，德國已從2006年的第三位降至目前的第十一位。德國復(fù)興信貸銀行2016年的數(shù)據(jù)顯示，道路及交通基礎(chǔ)設(shè)施、公立學(xué)校及成人教育設(shè)施是最亟須投資的。道爾稱：“在財政收入空前高漲的同時，德國的公共基礎(chǔ)設(shè)施卻在‘腐爛’。”

發(fā)展不均衡、高福利等問題導(dǎo)致地方政府財政吃緊

2016年12月，德國經(jīng)濟部部長加布里爾領(lǐng)導(dǎo)的專家委員會發(fā)布德國經(jīng)濟調(diào)查報告，認為德國在內(nèi)部投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資方面嚴重不足?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依賴地方政府實施。報告指出，德國部分地區(qū)沒有享受到經(jīng)濟發(fā)展成果，從聯(lián)邦政府得到的撥款長期不足。

德國經(jīng)濟研究所專家馬丁·高尼希是本次撰寫德國經(jīng)濟調(diào)查報告專家委員會的一員。“許多地方政府面臨著財政赤字的風(fēng)險?！备吣嵯Ρ緢笥浾弑硎荆绕湓诮?jīng)濟發(fā)展水平相對較低的地區(qū)，社會福利支出占了地方財政支出相當大的比重，是導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的主要原因?！奥?lián)邦和地方政府層面雖然制定了社會福利支出標準，卻沒有給地方政府提供足夠多的財政補貼?！?/p>

對此，道爾指出：“地方政府處于德國‘食物鏈的最底端’，是一個體制性錯誤?！备吣嵯t表示，要想逐步解決地方政府投資不足的問題，必須迅速改變財政政策?！澳壳盀橹共扇〉闹T如設(shè)立‘地方投資促進基金’的措施還遠遠不夠?！北仨毘浞挚紤]到公共資金的再分配，才能制定出可以持續(xù)發(fā)揮作用的解決方案。首要任務(wù)就是幫助經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區(qū)，減少社會福利支出負擔(dān)，增加地方投資機會，擺脫“收入低、投資少、投資吸引力低、經(jīng)濟實力差”的惡性循環(huán)。國際貨幣基金組織也要求德國政府向地方增投600億歐元，以改善基礎(chǔ)設(shè)施。

缺乏可行項目、審批制度繁瑣等制約基礎(chǔ)設(shè)施投資