“然而，錢不是制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的真正壁壘?！钡聡?guó)《時(shí)代周報(bào)》經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬克·希里茨表示。以柏林為例，市政府每年抽取一部分可支配的財(cái)政預(yù)算，轉(zhuǎn)入設(shè)立的“城市發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投資基金”賬戶中，用以修葺重建破舊的學(xué)校、橋梁和道路等基礎(chǔ)設(shè)施。截至2015年底，這一投資基金已積累至7億歐元，然而當(dāng)年的支出費(fèi)用僅為5000萬歐元。同年，聯(lián)邦政府為困難地區(qū)準(zhǔn)備了35億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？?，至今花費(fèi)卻不足1.1%。

希里茨指出，政府很少協(xié)助地方制定切實(shí)可行的項(xiàng)目規(guī)劃，往往導(dǎo)致資金到位以后，卻沒有合適的使用項(xiàng)目。久而久之，?？钯Y金成了沒人愿接的“燙手山芋”。以德國(guó)交通道路建設(shè)為例，自2003年出臺(tái)德國(guó)聯(lián)邦交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃至今，落實(shí)的具體規(guī)劃寥寥無幾。反之，沒有建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致投資動(dòng)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)疲軟，收入缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，專業(yè)工程師和建筑工人數(shù)量逐年減少，并呈高齡化趨勢(shì)，無法推進(jìn)復(fù)雜的工程。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)，27%的基礎(chǔ)設(shè)施工程師年齡都在55歲以上。在希里茨看來，這已成為一個(gè)嚴(yán)重問題。

審批制度繁瑣也是造成“花不出錢”的一大原因。諾依曼校長(zhǎng)說，即使省出預(yù)算修路，也必須去3個(gè)不同的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備，拿到建筑許可證等一系列批準(zhǔn)證明。如果報(bào)備時(shí)沒能被定為“優(yōu)先”處理事務(wù)，就不得不面臨漫長(zhǎng)的等待?！捌仍诿冀薜男蘅橅?xiàng)目因?yàn)楦鞣N審核手續(xù)，遲遲不能開工?！钡聡?guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席托馬斯·鮑爾批評(píng)道，繁冗的審批制度已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大障礙。

“德國(guó)亟須制定強(qiáng)有力的財(cái)政計(jì)劃刺激投資”，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在2016年11月的一份報(bào)告中敦促道，這樣“既能有助緩解歐元區(qū)需求疲軟的問題，又能消除現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)”。高尼希建議，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的年代，為支持公共部門的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立“投資儲(chǔ)備金”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也是未來的發(fā)展重點(diǎn)，政府可發(fā)展新型、高效技術(shù)，并加強(qiáng)與私人投資者的合作。

（本報(bào)柏林1月2日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月03日 21 版）