第三，培育發(fā)展新動能，必須通過改革創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，釋放各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。

近年來，我國在創(chuàng)新領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就：中國正在從航天大國向航天強(qiáng)國邁進(jìn)，中國高鐵里程世界第一，并已經(jīng)走出了國門，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引領(lǐng)世界潮流。但需要正視的是，我們的創(chuàng)新短板依然突出。一是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新匱乏，核心技術(shù)受制于人，重大技術(shù)供給不足嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。比如，我國汽車產(chǎn)量2015年已超過2450萬輛，連續(xù)七年位居世界第一，但發(fā)動機(jī)的核心部件仍然依賴進(jìn)口；我國手機(jī)產(chǎn)量2015年約為18億部，但手機(jī)芯片與操作系統(tǒng)仍嚴(yán)重依賴國外廠商。二是在一些市場潛在規(guī)模比較大的領(lǐng)域，缺乏那些在技術(shù)上并不復(fù)雜，但能夠顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)管理效率的創(chuàng)新。我們辦公和生活中常用的一些產(chǎn)品，比如打印機(jī)、圓珠筆、電飯煲、馬桶蓋，與航空航天產(chǎn)品相比，其生產(chǎn)技術(shù)并不那么復(fù)雜、并不那么“高科技”，可是我們依然沒有做出與國外廠商有明顯競爭力的產(chǎn)品。

我國創(chuàng)新短板的形成有多種原因，主要表現(xiàn)在：一是國家所擁有的創(chuàng)新資源統(tǒng)籌整合利用程度不夠。在重大技術(shù)領(lǐng)域（比如汽車發(fā)動機(jī)），大量性質(zhì)相同、目的相似的創(chuàng)新資源分散在不同的研發(fā)機(jī)構(gòu)中，沒有形成創(chuàng)新合力，遲遲沒能取得技術(shù)突破。二是單個創(chuàng)新主體所擁有的創(chuàng)新資源不多。2015年，我國全社會研發(fā)投入達(dá)1.4萬億人民幣，排在世界第二位；但從單個創(chuàng)新主體擁有的創(chuàng)新資源來看，中國企業(yè)的創(chuàng)新投入與發(fā)達(dá)國家企業(yè)的創(chuàng)新投入不可同日而語。根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的《2016全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜》，2015-2016財務(wù)年度，研發(fā)費(fèi)用排在前50名的企業(yè)中國只有一家，這與中國巨大的經(jīng)濟(jì)體量嚴(yán)重不匹配。三是各類創(chuàng)新主體的積極性沒有充分發(fā)揮，創(chuàng)新潛能沒有充分挖掘。科研人員將大量精力耗費(fèi)于項目申請、經(jīng)費(fèi)使用、職稱考評等瑣碎事務(wù)上；一些企業(yè)家過于注重短期收益；部分一線職工學(xué)習(xí)技藝、積累知識的動力不足。

彌補(bǔ)創(chuàng)新短板，既要發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，也要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合利用好各類創(chuàng)新資源；要繼續(xù)加大創(chuàng)新資源投入，提高單個創(chuàng)新主體的資源投入水平；要通過改革建立健全激勵各類主體創(chuàng)新的體制機(jī)制，釋放全社會的創(chuàng)新活力。要尊重科研工作者，遵循研發(fā)規(guī)律，通過完善分配制度、資金管理制度、職稱評定制度，創(chuàng)造良好的條件和寬松的環(huán)境，讓科研人員全身心地投身創(chuàng)新活動之中。要創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，遏制各類投機(jī)行為，使企業(yè)家更加注重長遠(yuǎn)發(fā)展，更加注重通過創(chuàng)新實現(xiàn)持久發(fā)展。要提高技術(shù)工人的福利待遇和社會地位，破除其縱向流動和橫向流動的身份障礙，給他們以體面的生活和事業(yè)發(fā)展的通道。要構(gòu)建崇尚創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)各類人員創(chuàng)新的活力；要建立創(chuàng)新者保護(hù)制度，為創(chuàng)新失敗者提供安身立命的基本保障。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”；強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”。我們認(rèn)為，奮發(fā)有為重在改革，有所進(jìn)取重在創(chuàng)新。要通過改革，打破束縛各類創(chuàng)新主體活力釋放的體制機(jī)制障礙，形成讓各類創(chuàng)新主體都有創(chuàng)新意愿、都有創(chuàng)新?lián)?dāng)、都有創(chuàng)新能力的生態(tài)系統(tǒng)；以更有活力的創(chuàng)新，培育更強(qiáng)大的新動能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高效、更健康、更可持續(xù)。