隨著我國迎來轉(zhuǎn)型期，外資也由之前的“超國民待遇”“國民待遇”，逐步過渡到“新常態(tài)”，即我與外資方保持平等合作、以我為主的關(guān)系，這是今后外資利用的立足點(diǎn)。

專家表示，外資有效地解決了我國改革開放初期面臨的儲蓄缺口和外匯缺口，有利于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向中高速增長換擋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要來自產(chǎn)業(yè)升級和提升價(jià)值鏈及附加值。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國利用外資的前置條件也發(fā)生深刻變化。一方面，我國高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正同步發(fā)生，中國已從凈資本輸入國轉(zhuǎn)向資本互動(dòng)型國家；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國家近年來力推“再工業(yè)化”，吸引海外投資回流，旨在重振本土制造業(yè)，重塑國家競爭優(yōu)勢，這使得外資利用面臨挑戰(zhàn)。

廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授、國務(wù)院特殊津貼專家官錫強(qiáng)說，新形勢下，需對原先依靠制造業(yè)和進(jìn)出口獲得大規(guī)模擴(kuò)張的外資利用“舊常態(tài)”作出調(diào)整，利用外資不是簡單地引進(jìn)資金，更重要的是獲取先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場機(jī)會，構(gòu)建符合中國開放水平的外資利用“新常態(tài)”。

合理利用外資，有助于我國跳出“中等收入陷阱”。當(dāng)前我國面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足和國際經(jīng)濟(jì)下行，給經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。近幾年來，部分外資企業(yè)先后關(guān)?；虺冯x中國，使得這一問題趨于嚴(yán)峻。有專家指出，我國能否實(shí)現(xiàn)由低收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)換，其中的一個(gè)重要課題是，新形勢下外資方與我如何相互適應(yīng)、各取所需，創(chuàng)造更好的合作。

有關(guān)人士指出，當(dāng)務(wù)之急要不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)布局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“活水”。

首先，進(jìn)一步擴(kuò)展外資投資領(lǐng)域。國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在邁過了二三產(chǎn)業(yè)的交叉點(diǎn)后，將迎來服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展期，服務(wù)經(jīng)濟(jì)將成為今后中國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，對進(jìn)一步做好利用外資工作做出部署。其中提出重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。

其次，不斷創(chuàng)新投資與合作方式。突破以獨(dú)資為主的外商投資方式，著力推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行合資合作，突破以綠地投資為主的單一利用外資方式，鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)行并購和合資；加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，發(fā)揮本土企業(yè)與跨國公司在價(jià)值鏈上的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)；支持外資企業(yè)與中國企業(yè)聯(lián)合對外投資和并購，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)的利益綁定和戰(zhàn)略協(xié)同，提升中國的跨國公司總部地位。

第三，深化外資管理創(chuàng)新。全面推廣“清單化審核、備案化管理、容缺式預(yù)審”模式，制定利用外資“負(fù)面清單”的時(shí)間表和實(shí)施辦法，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的外資管理體系，探索建立以投資者和外商投資企業(yè)信息報(bào)告和公示制度為基礎(chǔ)的事中、事后監(jiān)管體系，提高政府效率，建設(shè)穩(wěn)定透明可預(yù)期的國際化法治化營商環(huán)境。

第四，“走出去”與“引進(jìn)來”協(xié)同作戰(zhàn)功能。從比較注重“引進(jìn)來”和出口導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)向“引進(jìn)來”和 “走出去”相結(jié)合，雙向直接投資逐步實(shí)現(xiàn)均衡轉(zhuǎn)變。利用國內(nèi)內(nèi)需市場的規(guī)模優(yōu)勢，更加主動(dòng)地參與國際產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，使更多的外資高級要素為我所用，并鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”，收購發(fā)達(dá)國家品牌和技術(shù)，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。