政府工作報告指出，積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。高標準高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗。

《經(jīng)濟參考報》記者多方采訪了解到，第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)蓄勢待發(fā)，我國將形成1＋3+7的自貿(mào)試驗區(qū)梯度發(fā)展新格局，此外，多地也在打造開放型經(jīng)濟新平臺方面做出密集部署。“十三五”期間我國地方開放型經(jīng)濟布局的新版圖已經(jīng)浮出水面。專家稱，新一輪開放紅利將開始密集釋放。

待發(fā) 第三批自貿(mào)區(qū)掛牌在即

兩會期間，《經(jīng)濟參考報》記者從重慶代表團獲悉，重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)的總體方案已經(jīng)上報國務(wù)院，預(yù)計近期將獲得批復(fù)。

據(jù)悉，按照國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室專題會議要求，重慶反復(fù)修改完善自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、精簡高效”原則，建立了市、區(qū)兩級管理體制，成立了重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)領(lǐng)導小組，在市商委下設(shè)市自貿(mào)辦，負責全市自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，市自貿(mào)辦制定了自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)行動計劃，提出15項重點工作，明確了各級各部門的任務(wù)書、時間表、路線圖。

不僅是重慶，記者了解到，第三批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌在即。包括河南、陜西等地的自貿(mào)試驗區(qū)工作人員正在緊鑼密鼓對各個硬件做最后的調(diào)試和準備工作，同時，一些配套改革文件也在密集醞釀出臺，只待上級發(fā)號施令。

例如，陜西省日前印發(fā)《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)市場準入“多證合一、多項聯(lián)辦”改革工作方案》，要求西安、楊凌、西咸等地開展中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)市場準入制度創(chuàng)新，整合區(qū)內(nèi)行政審批、備案事項，推進“多證合一、多項聯(lián)辦”審批模式，推動陜西自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展。

去年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地獲批，成為繼上海、廣東、天津、福建之后，我國第三批國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)。新設(shè)立七個自貿(mào)試驗區(qū)，代表著我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入試點探索的新航程。

此外，作為我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，上海也在加快創(chuàng)新的步伐。據(jù)悉，上海最近申報了深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)方案，通過實施一批新試點任務(wù)，進一步明確了自貿(mào)試驗區(qū)在頭三年之后的新目標定位。具體包括將實施一批新試點任務(wù)，包括通過改革的系統(tǒng)集成，使自由貿(mào)易試驗區(qū)成為融開放和創(chuàng)新于一體的綜合改革試驗區(qū)；通過對標國際標準，使之成為開放型經(jīng)濟體系的風險壓力測試區(qū)；通過服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，使之成為市場要素資源配置的功能樞紐和市場主體“走出去”的橋頭堡；通過轉(zhuǎn)變政府職能，打造提升政府治理能力的政府再造區(qū)。

布局 多地部署打造開放平臺

不僅僅是自貿(mào)試驗區(qū)，多地也在籌建新的開放平臺。從去年下半年至今，已經(jīng)有不少地方發(fā)布了“十三五”期間建設(shè)開放型經(jīng)濟的規(guī)劃文件。結(jié)合本地優(yōu)勢和定位，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，成為多地“十三五”期間的重要任務(wù)。

全國人大代表、重慶市市長張國清在兩會期間回答媒體關(guān)于重慶如何開創(chuàng)內(nèi)陸開放新局面的提問時說，加快完善航空、鐵路、內(nèi)河港三個集樞紐功能、保稅功能、口岸功能于一體的開放平臺、操作平臺，提升承載能力；充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和中新互聯(lián)互通項目這兩個制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新平臺的開放功能并一體推進；同時，推動公路國際物流大通道和國際數(shù)據(jù)大通道建設(shè)。未來重慶將形成各種內(nèi)陸開放功能完善、各種開放要素集聚、各種新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的局面，將對外開放的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力。