6月1日，交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，向社會(huì)公開征求意見。該“國家版”頂層設(shè)計(jì)明確夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展、提升服務(wù)能力、營造良好發(fā)展環(huán)境等四大任務(wù)，回應(yīng)諸多社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)，比如實(shí)名制租車、私家車參與合規(guī)運(yùn)營等。同時(shí)，實(shí)行總量調(diào)控，要求分城市研究投放機(jī)制，并鼓勵(lì)探索城市內(nèi)停車費(fèi)優(yōu)惠措施、開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行兼并重組等。

在業(yè)內(nèi)人士看來，總體上《指導(dǎo)意見》對(duì)汽車共享持“鼓勵(lì)、規(guī)范發(fā)展”的態(tài)度，但與共享單車不同，汽車共享市場(chǎng)難現(xiàn)爆發(fā)式增長，基本趨勢(shì)是穩(wěn)步向前發(fā)展，汽車制造商將迎來轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。但不容忽視的是，汽車共享要真正形成成熟的商業(yè)模式、實(shí)現(xiàn)盈利還有待時(shí)日。

風(fēng)口 市場(chǎng)規(guī)模年均20%增長

汽車共享，正在成為繼共享單車之后又一大熱點(diǎn)。“寶馬、博羅雷、通用等國外巨頭幾年前就已推出了汽車共享服務(wù)，我國起步稍晚一些。與Uber、滴滴等網(wǎng)約車不同，分時(shí)租賃是B to C的模式，重要的比較對(duì)象是購買小汽車，在一定程度上可以削減前者的增量，在整個(gè)城市交通體系有特定的補(bǔ)充作用?！鄙虾Ｍ瑵?jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫主任諸大建告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長。其中，分時(shí)租賃企業(yè)40余家，以整車廠為主導(dǎo)的占據(jù)了大部分，比如戴姆勒的Car2go、上汽控股的環(huán)球車享，首汽集團(tuán)與奇瑞汽車合作的Gofun出行等，而從車輛總數(shù)來看，已經(jīng)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。

但值得注意的是，“總體而言，我國汽車租賃業(yè)仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高、分時(shí)租賃新模式亟待引導(dǎo)等突出問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾多樣化出行需求不相適應(yīng)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

他進(jìn)一步介紹說，一直以來國家層面缺乏汽車租賃業(yè)的專門法律法規(guī)，僅有北京、上海、重慶、山西等部分省市制定了汽車租賃地方性規(guī)章。行業(yè)法律法規(guī)和頂層設(shè)計(jì)的缺失，導(dǎo)致各地在市場(chǎng)準(zhǔn)入、車輛性質(zhì)、保險(xiǎn)、報(bào)廢年限、能否提供駕駛勞務(wù)等關(guān)鍵問題上要求不一，行業(yè)發(fā)展方向和思路不清晰。同時(shí)，由于租賃車輛價(jià)值較高，租賃期間企業(yè)對(duì)車輛控制存在一定難度，社會(huì)和行業(yè)信用體系尚不健全，車輛被盜、承租人惡意騙租等情況時(shí)有發(fā)生。另外，租賃期間車輛發(fā)生交通違法行為處治困難，大量租賃車輛因違章難以處理而無法通過年檢，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。而分時(shí)租賃作為“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通出行領(lǐng)域應(yīng)用出現(xiàn)的新模式，正日益受到資本市場(chǎng)的關(guān)注，在促進(jìn)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一定的盲目性。