政策 “國(guó)家版”頂層設(shè)計(jì)明確四大任務(wù)

這份《指導(dǎo)意見》明確夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展、提升服務(wù)能力、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等四大任務(wù)。在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還指出，分時(shí)租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，與共享單車相比，汽車共享在鼓勵(lì)和規(guī)范管理上還呈現(xiàn)其他的不同之處，將“夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)”放在了首位?！吨笇?dǎo)意見》明確開展汽車租賃業(yè)務(wù)要落實(shí)完善身份查驗(yàn)制度，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供汽車租賃服務(wù)。如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

社會(huì)關(guān)注的另一焦點(diǎn)是停車難問題。對(duì)此，《指導(dǎo)意見》在“鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展”任務(wù)中，鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利，鼓勵(lì)通過停車費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”。

據(jù)上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費(fèi)用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費(fèi)停放，極大便利了社會(huì)公眾的使用，也促進(jìn)了分時(shí)租賃在當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展。

保險(xiǎn)的問題也亟待解決。目前，租賃車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的費(fèi)率一致，但是與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險(xiǎn)等方面存在明顯差別。因此，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司積極合作，開發(fā)與汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

此外，為了提升服務(wù)能力，《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者通過兼并重組、合資合作、上市融資等方式，提升規(guī)模化水平。支持汽車租賃經(jīng)營(yíng)者通過特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，為消費(fèi)者提供“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”、“一城租多城還”租賃服務(wù)。