然而,事實上并非都如外賣公司和外賣員所描繪的一般,教育與實踐之間還存在著很大距離。警方在九龍坡區(qū)南北大道立交橋下,設(shè)立了重慶市首個摩托車、電動車交通違法學(xué)習(xí)勸導(dǎo)點。整治行動開始后,不時有交通違法的兩輪車駕駛員來到這里,穿上黃馬甲進行學(xué)習(xí)。

31歲的滕某是第一位接受學(xué)習(xí)勸導(dǎo)的駕駛員。當時他駕駛摩托車準備去萬象城給店鋪送酸奶,為了趕時間,他在行駛到直港大道時越過黃線調(diào)頭,結(jié)果被民警查獲。沒過多久,陸續(xù)又有七八名違法駕駛員來到學(xué)習(xí)勸導(dǎo)點。按照流程,駕駛員觀看了兩輪車交通事故典型案例視頻,民警以案說法,為他們敲響安全警鐘。

“在執(zhí)法過程中,我們還遇到其他一些問題?！饼埳酱箨犆窬砝烁嬖V記者,比如一些外賣員違法駕駛導(dǎo)致發(fā)生交通事故后,因家庭經(jīng)濟條件所限,又沒有辦理保險,很難做出賠償,這給執(zhí)法和調(diào)解工作帶來一定困難。

龍山大隊民警王超還跟記者談到一個外賣兩輪車監(jiān)管難的深層次原因?！皺C動車和非機動車的界定是有標準的,通俗地講,電動自行車最高車速在20km/h以上,重量在40kg以上,就是機動車；而最高車速在20km/h以下,重量在40kg以下的,則為非機動車?！蓖醭嬖V記者,在重慶,一些排量過小的車,如助力車等就不算入掛牌車內(nèi),一些小型兩輪車就鉆了這個漏洞。某些助力車質(zhì)量、速度都堪比摩托車,但它卻標榜自己是助力車,讓警方很難作出有效的判斷和執(zhí)法。

　　可公開外賣企業(yè)交通違法記錄

針對外賣兩輪車如何進行有效監(jiān)管的問題,西南政法大學(xué)應(yīng)用法學(xué)院副教授馮子軒認為,重慶地處山城坡道較多,兩輪車出行成本低,效率高,自然有需求,然而,目前全國層面并無兩輪車統(tǒng)一的上路標準,道路交通安全法授權(quán)各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行監(jiān)管,因此地方政府可以針地方實際情況對兩輪車的種類進行細化并提出有效的監(jiān)管舉措。

在交通執(zhí)法部門進行監(jiān)管的同時,餐飲業(yè)主管部門對外賣車輛應(yīng)該擔(dān)負哪些監(jiān)管責(zé)任?馮子軒認為,“職權(quán)法定”原則要求任何行政機關(guān)行使行政權(quán)力必須具有法定職權(quán)。交通安全執(zhí)法部門對外賣行業(yè)的配送車輛安全負有監(jiān)管責(zé)任,可以要求餐飲業(yè)主管部門對于交通執(zhí)法提供公務(wù)協(xié)助。

目前,有的城市已出臺相關(guān)應(yīng)對措施。例如,上海要求外賣餐飲企業(yè)落實全員培訓(xùn)簽約,提升騎手交通守法和安全意識,完成簽約承諾才能接單；對外賣車輛,不管是自有的,還是外包的,進行全面梳理,將不符合上牌規(guī)定的車輛置換,保證所有車輛按規(guī)定注冊登記；建立騎手身份識別系統(tǒng),確保一人一車一證一碼；建立騎手交通文明記分制度,按照騎手交通違法行為的嚴重性和危害程度設(shè)定相應(yīng)記分分值,也作為交警路面管理和企業(yè)內(nèi)部管理考核的重要依據(jù)；梳理騎手的信息,并提供給交管部門。