在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。據(jù)初步統(tǒng)計，在這份報告里，“法治”一詞出現(xiàn)了33次，“依法治國”出現(xiàn)了19次，從中我們可以看到，中國最高層領(lǐng)導非常重視法律在規(guī)范社會、保障民眾美好生活方面的作用。

我們可以從報告中看到，全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，在健全人民當家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治方面起到核心作用。我注意到報告中提到，要成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導，這是堅持法治強國的一大重要舉措，這無疑是一個積極的信號。

從20世紀80年代以來，中國為推進依法治國付出很大的努力。特別是十八大以來的這五年，為全面推進依法治國，中國做了大量有意義的工作，涉及到法律的各個方面。例如，《立法法》的修訂、涉及刑法范圍的反腐敗舉措、行政法范圍內(nèi)的多項改革等等。這些都有利于民眾合法利益得到進一步保護。同時，中國也在努力提高公共行政管理部門依法行政的水平。在這一方面，中央設(shè)立巡回法庭的決策就是很好的例子。

近十年來，中國在推進依法治國的道路上取得了顯著進步，起草并頒布了很多重要法律，這些法律的影響不僅涉及法律本身，而且對全社會的生活都有著深遠影響。在民商法領(lǐng)域，中國出臺了多部具有里程碑意義的法律，如《物權(quán)法》等。而近年來，許多法律法規(guī)也得到了很有意義的修訂，目的就是為了完善法律內(nèi)容，或使其適合社會和經(jīng)濟發(fā)展的新要求。例如，近年來中國完成了《食品安全法》、《環(huán)境保護法》、《商標法》、《保險法》、《證券法》等多部法律的修訂。從這些法律的頒布及不斷修訂中可以看到，法律在中國社會的作用愈發(fā)重要，而這也正是依法治國的最大體現(xiàn)之一。

特別值得提出的是，民法典編纂是反映中國不斷推進依法治國最好的例子。在改革開放初期和21世紀初期，民法典草案都被提交過，但因時機不成熟，都被暫時擱置。近年來，由于所頒布的法律數(shù)量及內(nèi)容愈發(fā)復雜，為增強對法律的理解，促進法律的正確執(zhí)行，需要為這些法律提供體系上的協(xié)調(diào)。2017年3月，作為民法典第一部分的《民法總則》獲得通過，并于2017年10月1日起施行。民法典的編纂工作效率很高，計劃在2020年以前制定出一部完整的民法典。

《民法總則》有助于更好地理解法規(guī)、人際關(guān)系法則以及權(quán)利保障模式。對于法官和其他執(zhí)法者來說，《民法總則》也有著很重要的意義，是鑒定執(zhí)法公平公正的工具。此外，《民法總則》也為在華或涉華經(jīng)營的外企提供更為明確和系統(tǒng)的法規(guī)概況作為參考。編纂完成后，整部民法典能夠發(fā)揮的效益會更大，將成為全面推進依法治國道路上的一座里程碑。

總的來說，中國近年來在全面推進依法治國方面取得了很大進步，而在中共十九大報告中提到了許多舉措，則能夠為全面推進依法治國的貫徹實施提供進一步的、顯著的支持。

（作者：中國政法大學外籍教授司德法 Stefano Porcelli  翻譯：劉湃）

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