一邊是疏解功能帶來企業(yè)和人口減少，一邊是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，三年來，北京走出了一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路，用事實(shí)說明了疏解和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

隨著非首都功能疏解的穩(wěn)步推進(jìn)，北京市累計退出一般性制造業(yè)企業(yè)和污染企業(yè)1341家，提前一年完成2013年至2017年關(guān)停1200家的任務(wù)；僅過去兩年，北京就調(diào)整疏解了350家商品交易市場；2015年到2016年，全市常住人口連續(xù)兩年保持增量和增速的雙降態(tài)勢，城六區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)了由升到降的拐點(diǎn)……北京努力舍棄那些與首都城市定位不一致、不協(xié)調(diào)的功能和產(chǎn)業(yè)，提升首都核心功能，鞏固和發(fā)展“四個中心”的戰(zhàn)略定位。

2016年11月30日，天蘭天尾貨市場（麗澤橋總店）關(guān)門閉市。圖為市民在天蘭天尾貨市場門前”掃貨“（圖片來源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者陳健男攝

疏解中，北京制定實(shí)施并修訂完善了全國首個以治理大城市病為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，目錄實(shí)施以來全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.64萬件，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)分別下降72.75%、26.42%、18.36%。

與此同時，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%。“三升三降”，正是北京通過做疏解功能的“減法”，剝掉“白菜幫”，集中力量做好“白菜心”，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一組數(shù)據(jù)顯示了北京產(chǎn)業(yè)的變化。2016年，北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別下降4%以上、3%左右和5%左右，細(xì)顆粒物年均濃度下降9.9%。

疏解推進(jìn)過程中，2016年較2013年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值增加了5098.5億元，增速始終穩(wěn)健地保持在6.7%。不同的是，經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)因素中，2013至2014年，全市第一產(chǎn)業(yè)對GDP的“貢獻(xiàn)率”都為0，到了2015年為負(fù)值。第二產(chǎn)業(yè)的“貢獻(xiàn)率”也逐年減少。2016年，金融、信息、科技服務(wù)業(yè)對北京經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用明顯，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過80%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)總收入增長8%以上。

疏解不僅沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)升級。對此，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，疏解并不是要放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“減”是為了更好地“加”，就是要通過有序疏解非首都功能的“減法”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，就是要“騰籠換鳥”、“脫胎換骨”，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地服務(wù)于首都城市戰(zhàn)略定位。

三年時間，北京開啟了前所未有的從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，疏解是北京贏得更廣闊發(fā)展空間的必由之路，也是重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。2017年是實(shí)現(xiàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展

戰(zhàn)略近期目標(biāo)的決勝之年，北京市將緊緊圍繞以疏解非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展來發(fā)力，疏解給北京帶來新發(fā)展的“成績單”將會集中呈現(xiàn)。