一面是問題交織，一面是難以獨善其身。資源環(huán)境承載超限，三地水資源短缺，地下水超采問題突出，三省市年均超采量占全國的三分之一。霧霾頻發(fā)，大氣污染成為全國最突出的區(qū)域。

這既是全國諸多城市群存在癥候的一個縮影，也是區(qū)域不均衡發(fā)展的一個縮影。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，正是新形勢下引領新發(fā)展、打造新增長極的迫切需要。

“區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是中國經(jīng)濟發(fā)展長期追求的一個目標，問題尚沒有根本解決?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴說，通過京津冀協(xié)同發(fā)展，可以實現(xiàn)重點突破，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，釋放新的增長動力，給全國帶來可復制可推廣的經(jīng)驗。

大戰(zhàn)略需要理清大邏輯。

習近平總書記一直十分關心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。2013年5月，他在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，他在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

此后，習近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強調解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源，同時天津、河北要實現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。

深思熟慮下，京津冀協(xié)同發(fā)展的構想在總書記心中越來越清晰。在2014年2月26日的會議上，他強調指出，大家一定要增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進。

此后，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組成立，統(tǒng)籌指導推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作。

2014年以來，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組指導其辦公室會同30多個部門、三省市和京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，多次深入調查研究，反復修改完善，先后7輪征求各方意見，形成《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》稿。

“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”“著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”……習近平總書記對這項戰(zhàn)略規(guī)劃設計多次提出明確要求。

2015年，習近平總書記先后主持召開中央財經(jīng)領導小組會議和中央政治局會議，審議研究規(guī)劃綱要并發(fā)表重要講話，進一步明確這項戰(zhàn)略的目標、思路和方法。

高瞻遠矚，從長計議。習近平總書記強調指出，要走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新增長極。

龍袞九章，但摯一領。

2015年4月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議審議通過規(guī)劃綱要，確定了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架，設定了區(qū)域功能整體定位和三地功能定位。

頂層設計，為這項戰(zhàn)略實施提供了形成強大合力的行動指南，京津冀地區(qū)迎來了一個千載難逢的發(fā)展窗口期，協(xié)同發(fā)展由此進入全面實施、加快推進的新階段。

“思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措”；

“要堅持協(xié)同發(fā)展、重點突破、深化改革、有序推進”；

“要把籌辦北京冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手”；

……

3年來，一次次考察，一個個會議，一系列重要講話、指示，習近平總書記時刻掛念著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況，在不同時段和關鍵節(jié)點給予重要指導。

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