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以習(xí)近平為核心黨中央謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展紀(jì)實(shí)(5)

2017-02-26 20:42:11    新華網(wǎng)  參與評(píng)論()人

產(chǎn)業(yè)一體化是有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。

與長(zhǎng)三角、珠三角相比，京津冀地區(qū)尚沒有形成相互銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。北京一些科技企業(yè)定制電腦面板等，苦于周邊地區(qū)缺少類似產(chǎn)業(yè)配套，不得不舍近求遠(yuǎn)，將訂單發(fā)到深圳等地。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)之初，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。

3年來(lái)，三地聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果，努力打造立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施——

在滄州，北京現(xiàn)代汽車滄州第四工廠2016年10月竣工投產(chǎn)，整車設(shè)計(jì)年產(chǎn)能30萬(wàn)輛，發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)年產(chǎn)能20萬(wàn)臺(tái)；

在曹妃甸，總投資439億元的首鋼京唐公司二期項(xiàng)目已于2015年開工建設(shè)，這將使首鋼成為國(guó)內(nèi)年生產(chǎn)能力最大的單體鋼廠；

在天津，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技管委會(huì)于去年底揭牌，已新增注冊(cè)企業(yè)35家；

……

3年來(lái)，河北引進(jìn)京津資金11041億元，占全省同期引進(jìn)省外資金的一半以上；天津引進(jìn)京冀項(xiàng)目4856個(gè)、資金5226.74億元，分別占全市引進(jìn)外省份項(xiàng)目和資金的35.6%和44%。僅2016年，北京企業(yè)在津冀兩地的投資認(rèn)繳額分別增長(zhǎng)26%和100%……

優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，聚焦京津冀“三軸一帶”，正猶如一柄威風(fēng)凜凜的“方天戟”。

在改革創(chuàng)新中打開新空間——破題闖關(guān)，匯聚動(dòng)力：重塑體制機(jī)制提供制度保障，試點(diǎn)示范構(gòu)建全新格局，營(yíng)造萬(wàn)物生長(zhǎng)的良好環(huán)境

“要加快破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，加快公共服務(wù)一體化改革?！薄?015年4月30日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議。

京津冀協(xié)同發(fā)展中邁出的每一步、實(shí)施的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都需要在現(xiàn)實(shí)中接受考驗(yàn)。

如何使京津冀協(xié)同發(fā)展建立起科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果？習(xí)近平總書記時(shí)刻牽掛于心，反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建體制機(jī)制的重要性。

習(xí)近平總書記在2014年2月26日的重要講話中對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求，其中關(guān)鍵之處就是要下決心破除限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙。

“如果說(shuō)長(zhǎng)三角和珠三角的崛起主要靠對(duì)外開放來(lái)啟動(dòng)，那么京津冀協(xié)同發(fā)展更多瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)資源的協(xié)同優(yōu)化，向改革創(chuàng)新要效益，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的使命?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓說(shuō)。

以改革創(chuàng)新為指引，重構(gòu)新體制機(jī)制。通過3年的探索和實(shí)踐，一批突破體制機(jī)制障礙的重大改革舉措穩(wěn)步落地，區(qū)域發(fā)展示范效應(yīng)逐漸凸顯。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為理念，搭建協(xié)同發(fā)展新平臺(tái)——

中關(guān)村是創(chuàng)新的代名詞。如今，這一創(chuàng)新的火種已在幽燕大地呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。

目前，中關(guān)村企業(yè)累計(jì)在津冀設(shè)立分公司2709家，設(shè)立子公司3032家，創(chuàng)新資源輻射外溢不斷提速。目前三省市已建設(shè)眾創(chuàng)空間200余家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器15家，簽署了一系列合作創(chuàng)新的協(xié)議。

以重構(gòu)新機(jī)制為抓手，推動(dòng)市場(chǎng)要素優(yōu)化配置——

稅收分享在企業(yè)疏解搬遷過程中直接影響著地方政府的積極性，也是最難突破的領(lǐng)域之一。

2015年6月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，從頂層設(shè)計(jì)上掃除了因地區(qū)間稅收利益博弈帶來(lái)的障礙。

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