美國早在2015年底就實行無人機實名登記制，但直到去年6月，美國民航局(FAA)才推出首部管理規(guī)則，即第107條規(guī)則。該規(guī)則針對25千克以下的“非娛樂用無人機”：須在操控者視線范圍內(nèi)，不能使用無人機自帶攝像頭查看周圍;操控者須年滿16周歲;只可在白天或有充足光照的傍晚駕駛;飛行最大地面速度是161千米/小時，最高122米。

今年4月10日，F(xiàn)AA頒布新的禁止在軍事基地上空飛行的規(guī)定，其中包括玩具無人機和商用無人機。這條規(guī)定緊隨《華盛頓郵報》一則報道出臺，該報道稱，“伊斯蘭國”極端分子對改造利用小型無人機運送爆炸物的興趣激增。4月27日，F(xiàn)AA將禁飛地圖上傳到網(wǎng)絡。

“我國制定無人機管理規(guī)則時參照了一些西方國家的經(jīng)驗。美國政府的態(tài)度跟我們類似，實施實名制，并限制一定量級的無人機在公共區(qū)域飛行。”航空問題專家王亞男對《環(huán)球時報》記者說，“無人機管理在美國爭議比較大，有人說FAA做出的規(guī)定是非法的，所以估計會在法律層面有一段反復期?！?/p>

今年5月19日，美國哥倫比亞上訴法院就一起無人機愛好者訴FAA案作出裁決，稱消費者無需向FAA登記其非商用無人機，國會早就表示FAA不能監(jiān)管玩具無人機。FAA隨后聲明：“正在仔細研讀上訴法院的判決……FAA之所以制定無人機登記和操作規(guī)范，是為了確保無人機能夠以安全的方式運行。”

美國航空模型學會(AMA)不久前針對FAA公布的報告稱，無人機導致的險撞事故只占整體案宗的3.4%。此外，雖然不時有機師聲稱與無人機相撞，實際上飛機撞上的通常是鳥、纜線等。學會主席漢森稱：上世紀七八十年代，機師看到的是UFO，如今看到的都是無人機。

德國結束“西部狂野式”天空

“臉書表示要用它自己的無人機為非洲農(nóng)村提供無線網(wǎng)絡，亞馬遜在美國進行了首次無人機送貨展示?！?月初，南非《周末守衛(wèi)報》的一篇文章寫道，“由于無人機技術發(fā)展迅速，很多國家的相關法規(guī)難以跟進。世界各地都有無人機擾亂空中交通的報道?！?/p>

一方面，在農(nóng)業(yè)、基礎設施維修、人員搜救等各領域，無人機在扮演越來越重要的角色;另一方面，無人機的增多給航空安全、社會治安甚至國家安全帶來威脅。很多國家都想在鼓勵無人機行業(yè)發(fā)展的同時控制不良影響。

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