“可靠的調(diào)解人”VS“并非完全中立”

“無論談判結(jié)果如何，土耳其都將在外交上獲勝。”在5月16日的俄烏談判開始之前，英國(guó)皇家聯(lián)合軍種國(guó)防研究所學(xué)者梅拉爾就稱，此次談判滿足了安卡拉成為談判者和地區(qū)發(fā)展關(guān)鍵參與者的愿望，土耳其能與俄羅斯、烏克蘭以及美國(guó)等各方進(jìn)行接觸，這確實(shí)是外交上的成功。

另?yè)?jù)阿納多盧通訊社報(bào)道，有專家分析稱，地緣政治上的鄰近，是土耳其能為俄烏進(jìn)行斡旋的有利條件之一。土耳其地處歐亞交匯之處，控制著博斯普魯斯海峽與達(dá)達(dá)尼爾海峽，是黑海通往地中海的唯一門戶。這一地理優(yōu)勢(shì)使土耳其成為黑海國(guó)家的能源和糧食通道，自然也使其在黑海相關(guān)事務(wù)中擁有一定話語權(quán)。半島電視臺(tái)稱，土耳其積極為俄烏進(jìn)行調(diào)解，背后有著明顯的安全和戰(zhàn)略考慮：?；饘⒂兄诤诤Ｋ虻陌踩?，降低安卡拉重要貿(mào)易和能源路線的風(fēng)險(xiǎn)，并限制沖突對(duì)土耳其經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

“為什么俄烏將土耳其視為可靠的調(diào)解人？”阿納多盧通訊社在分析這一問題時(shí)提到了安卡拉的“中立外交政策”，而這一觀點(diǎn)得到大多數(shù)媒體和學(xué)者的認(rèn)可。美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員科什昆在網(wǎng)上發(fā)文稱，土耳其一直毫不含糊地支持烏克蘭的領(lǐng)土完整和主權(quán)，此前在歐洲國(guó)家對(duì)是否向?yàn)蹩颂m出售武器猶豫不決的時(shí)候，土耳其一直在為烏克蘭防御和進(jìn)攻行動(dòng)提供必要的軍事裝備。

據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，土耳其在維持與北約伙伴關(guān)系的同時(shí)，也與俄羅斯保持溝通渠道暢通，并避免全面參與西方對(duì)莫斯科的制裁?？剖怖ソ榻B說，土耳其與俄羅斯保持著牢固的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使莫斯科能夠獲得進(jìn)入全球貿(mào)易和市場(chǎng)的關(guān)鍵途徑。土耳其《每日晨報(bào)》稱，土耳其與俄羅斯在能源、核電等領(lǐng)域保持合作。土耳其還保持了對(duì)俄羅斯的領(lǐng)空開放。荷蘭歷史學(xué)家兼俄羅斯問題專家斯米茨稱，土耳其可通過向俄羅斯艦隊(duì)關(guān)閉博斯普魯斯海峽對(duì)俄構(gòu)成實(shí)質(zhì)威懾，“但土政府從未使用過這一籌碼”。

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析說，俄烏沖突長(zhǎng)期化、美歐與俄羅斯深陷對(duì)抗、互不信任，需要中間人從中斡旋溝通，而特朗普上臺(tái)使得俄烏和談壓力增大，各方都能認(rèn)可的土耳其自然成為理想的談判場(chǎng)所和中間人。5月11日，俄總統(tǒng)普京主動(dòng)提出在土耳其舉行俄烏直接談判，這既是安卡拉過去長(zhǎng)期進(jìn)行的斡旋行動(dòng)有了效果，也是美國(guó)壓力下俄烏雙方的自然選擇。

在過去3年，土總統(tǒng)埃爾多安與俄烏領(lǐng)導(dǎo)人始終保持對(duì)話，這也被認(rèn)為是土耳其能在莫斯科和基輔之間“自由游走”的有利因素之一。據(jù)阿納多盧通訊社報(bào)道，2022年8月18日，埃爾多安訪問烏克蘭西部城市利沃夫，成為自俄烏沖突爆發(fā)以來唯一一位訪問過烏克蘭和俄羅斯的北約國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。2023年9月，埃爾多安前往俄羅斯沿海城市索契，與普京進(jìn)行了面對(duì)面的會(huì)談。2024年7月，埃爾多安在上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)期間再次與普京會(huì)晤。

澤連斯基于2024年3月訪問土耳其，會(huì)見了埃爾多安。2024年9月，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，這兩位領(lǐng)導(dǎo)人在紐約再次會(huì)面。今年2月，澤連斯基到訪土耳其，埃爾多安親自為這位烏領(lǐng)導(dǎo)人雨中撐傘。有學(xué)者認(rèn)為，這張照片體現(xiàn)了烏克蘭對(duì)土耳其的信任。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安（左）和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基 資料圖

除了上述優(yōu)勢(shì)，近年來地區(qū)與全球局勢(shì)的變化，也進(jìn)一步提升了土耳其的居中調(diào)節(jié)能力。有分析認(rèn)為，盡管土耳其曾與西方在庫(kù)爾德問題和敘利亞問題上存在分歧，但近期隨著敘利亞新政權(quán)與阿拉伯國(guó)家以及美國(guó)關(guān)系緩和，再加上庫(kù)爾德工人黨宣布解散，橫在土耳其與西方之間的這兩大矛盾突然之間得到緩解，無形中又增加了土耳其在各方之間居中斡旋的能力。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)李亞男對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，土耳其和“敘利亞沙姆解放武裝”關(guān)系特殊，且在敘利亞有駐軍，因此在敘未來局勢(shì)發(fā)展中是關(guān)鍵一方，美歐俄都希望借助土耳其的力量應(yīng)對(duì)敘利亞可能發(fā)生的變化。不過，這種優(yōu)勢(shì)隨著敘利亞過渡政權(quán)逐漸開始和歐洲、美國(guó)進(jìn)行直接接觸，也在變小。

“土耳其為俄烏進(jìn)行調(diào)解不僅僅是為了遏制地區(qū)危機(jī)而付出的暫時(shí)努力，這本質(zhì)上代表了安卡拉有意重建其在國(guó)際體系中獨(dú)立、有效的外交力量的努力。”土政治分析人士薩拉科格魯對(duì)半島電視臺(tái)這樣說。美國(guó)智庫(kù)哈德遜研究所今年3月撰文分析稱，土耳其在俄烏沖突中的政策是其權(quán)衡各方利弊后的精確計(jì)算：一方面，這場(chǎng)沖突為土耳其在與北約和歐盟打交道時(shí)提供了額外的籌碼，增強(qiáng)了其談判地位，能迫使西方盟友對(duì)土耳其做出更大的外交和經(jīng)濟(jì)讓步；另一方面，這也是埃爾多安增加土耳其地區(qū)影響力、甚至是其更大戰(zhàn)略野心的一部分。

薩拉科格魯認(rèn)為，安卡拉在外交調(diào)解方面的成功或維持其勢(shì)頭，可能會(huì)促使西方重新考慮土耳其在地區(qū)安全格局中的地位，不再?gòu)钠湟罅⒓醇尤霘W盟的角度來看待，而是將之視為未來安全部署中不可或缺的合作伙伴。不過，美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心發(fā)文稱，盡管在俄烏沖突中發(fā)揮了重要調(diào)解作用，但土耳其并非完全中立?？紤]到土耳其在更廣泛西方國(guó)家中的地位存在不確定性，西方可能不會(huì)百分百支持安卡拉在結(jié)束俄烏沖突中扮演關(guān)鍵角色。美國(guó)學(xué)者西迪稱，在美國(guó)的中東政策中，土耳其已被邊緣化。