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田納西州爆炸的背后:誰在監(jiān)管美國軍工危險品?(4)

制度拼裝:監(jiān)管多而不聯(lián),改革永遠滯后

田納西軍工廠的悲劇再次暴露了美國高危工業(yè)監(jiān)管的核心困境——有機構(gòu)、無協(xié)調(diào);有標準、無整合。

田納西州爆炸的背后:誰在監(jiān)管美國軍工危險品?

△田納西州軍工廠爆炸物存儲區(qū)域的入口(資料圖)

美國的工業(yè)安全體系以部門法為基礎(chǔ),規(guī)則繁復(fù)而嚴格,但缺乏一條能在日常監(jiān)管中串聯(lián)各方的主線。除非發(fā)生重大傷亡事故,各部門幾乎不會形成常態(tài)化協(xié)作。

回顧美國工業(yè)史,每一次制度性進步幾乎都是建立在血的代價之上。2005年得州得克薩斯城BP煉油廠爆炸造成15人死亡、180人受傷,調(diào)查報告直指企業(yè)安全文化缺失與監(jiān)管碎片化;2008年佐治亞州帝國糖廠粉塵爆炸致14人死亡,災(zāi)難促成了粉塵防爆法規(guī)的完善;2010年代以來,盡管工藝安全管理體系(PSM)不斷修訂,但其覆蓋范圍仍未能真正囊括所有高能材料行業(yè)。監(jiān)管的改進始終“事后而非事前”,形成了美國工業(yè)安全的慣性——事故驅(qū)動型改革。

麥庫恩鎮(zhèn)的災(zāi)難,既是一場地方悲劇,也是一面鏡子。它讓人看到,美國在監(jiān)管制度上缺乏的是協(xié)調(diào)性與執(zhí)行連貫性。災(zāi)難面前,監(jiān)管制度的縫隙比火光更可怕。

(央視記者武衛(wèi)紅)

(責(zé)任編輯:0342)

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