據(jù)《人民日報》，某單位花了幾萬元錢，讓廣告商精心設(shè)計裝潢了各種制度牌匾，掛在會議室、各辦公室和走廊過道的墻上。相比以前舊的簡易制度牌，這些新制度牌金屬框、布絨底、雕版字，不但金碧輝煌，非常氣派，而且顏色風格各異，好似書畫攝影展覽。制度是為執(zhí)行而制定，光上墻和“好看”是沒有用的。制度再好，也只有“落地”才好。
由此筆者想到一個故事：改革開放初期，我國東北一家大型國有企業(yè)因經(jīng)營不善而幾近破產(chǎn)，日本某財團收購了這家企業(yè)。全廠的人都在翹首期盼先進的管理方法，而日本方面除了將要害部門管理人員換成自己人外，其他完全照舊。只有一個要求，把先前制定的制度堅定不移地執(zhí)行下去。結(jié)局令人振奮，這個企業(yè)起死回生。
這個故事，不僅書寫了中國企業(yè)發(fā)展史上的一段佳話，而且被編入企業(yè)管理經(jīng)典培訓課程《贏在執(zhí)行》，由此引發(fā)的關(guān)于中國企業(yè)執(zhí)行力的大討論風靡一時。到今天，企業(yè)管理界已普遍達成共識：成功企業(yè)5%靠戰(zhàn)略，95%靠執(zhí)行，企業(yè)之間競爭的成敗很大程度上取決于執(zhí)行力。由此聯(lián)系到足球比賽，也就不難理解，為什么主教練將球員的戰(zhàn)術(shù)理解和執(zhí)行力看得那么重要。商場和球場是這樣，其他領(lǐng)域又何嘗不是如此呢？制度只上墻而不“落地”，只為“好看”卻不執(zhí)行，諸如此類現(xiàn)象在一些地方屢見不鮮，群眾很不以為然，稱之為花拳繡腿，屬典型的形式主義。為了把各項工作落到實處，利用一些形式來彰顯其重要性大可不必非議。然而，如果不分輕重緩急，不管有無存在必要，統(tǒng)統(tǒng)要求將機構(gòu)和制度公開上墻豎牌立碑作為一項硬性任務(wù)，就有點說不過去了。
出現(xiàn)這種狀況，有的是上級有明確要求，有的是為了驗收達標。更有甚者，為了應對諸多考核檢查，基層部門單位只好制作一塊結(jié)實的板面，今天涂上白色，寫成計劃生育領(lǐng)導組，明天就會變成綠色，改為植樹造林領(lǐng)導機構(gòu)，后天還能搖身一變成為藍色，書寫成環(huán)境保護責任制。如此現(xiàn)象久而久之，就會把一些關(guān)系國計民生的大事，當成例行公事、走馬觀花的區(qū)區(qū)小事，名為重視實為輕視，亮了“顏值”暗了“實值”，產(chǎn)生了適得其反的效果。這樣做，美其名曰加強制度建設(shè)，實現(xiàn)工作的制度化。殊不知，制度與制度建設(shè)截然不同，把制度上墻與制度化視為等同更是不當，無疑是混淆了概念，定歪了風向。制度建設(shè)，不是“面子工程”，制度化更不是墻上的“制度牌”靚麗化、奢侈化。
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