據(jù)《人民日報》，某單位花了幾萬元錢，讓廣告商精心設(shè)計裝潢了各種制度牌匾，掛在會議室、各辦公室和走廊過道的墻上。相比以前舊的簡易制度牌，這些新制度牌金屬框、布絨底、雕版字，不但金碧輝煌，非常氣派，而且顏色風(fēng)格各異，好似書畫攝影展覽。制度是為執(zhí)行而制定，光上墻和“好看”是沒有用的。制度再好，也只有“落地”才好。
由此筆者想到一個故事：改革開放初期，我國東北一家大型國有企業(yè)因經(jīng)營不善而幾近破產(chǎn)，日本某財團(tuán)收購了這家企業(yè)。全廠的人都在翹首期盼先進(jìn)的管理方法，而日本方面除了將要害部門管理人員換成自己人外，其他完全照舊。只有一個要求，把先前制定的制度堅定不移地執(zhí)行下去。結(jié)局令人振奮，這個企業(yè)起死回生。
這個故事，不僅書寫了中國企業(yè)發(fā)展史上的一段佳話，而且被編入企業(yè)管理經(jīng)典培訓(xùn)課程《贏在執(zhí)行》，由此引發(fā)的關(guān)于中國企業(yè)執(zhí)行力的大討論風(fēng)靡一時。到今天，企業(yè)管理界已普遍達(dá)成共識：成功企業(yè)5%靠戰(zhàn)略，95%靠執(zhí)行，企業(yè)之間競爭的成敗很大程度上取決于執(zhí)行力。由此聯(lián)系到足球比賽，也就不難理解，為什么主教練將球員的戰(zhàn)術(shù)理解和執(zhí)行力看得那么重要。商場和球場是這樣，其他領(lǐng)域又何嘗不是如此呢？制度只上墻而不“落地”，只為“好看”卻不執(zhí)行，諸如此類現(xiàn)象在一些地方屢見不鮮，群眾很不以為然，稱之為花拳繡腿，屬典型的形式主義。為了把各項工作落到實處，利用一些形式來彰顯其重要性大可不必非議。然而，如果不分輕重緩急，不管有無存在必要，統(tǒng)統(tǒng)要求將機(jī)構(gòu)和制度公開上墻豎牌立碑作為一項硬性任務(wù)，就有點說不過去了。
出現(xiàn)這種狀況，有的是上級有明確要求，有的是為了驗收達(dá)標(biāo)。更有甚者，為了應(yīng)對諸多考核檢查，基層部門單位只好制作一塊結(jié)實的板面，今天涂上白色，寫成計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組，明天就會變成綠色，改為植樹造林領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，后天還能搖身一變成為藍(lán)色，書寫成環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。如此現(xiàn)象久而久之，就會把一些關(guān)系國計民生的大事，當(dāng)成例行公事、走馬觀花的區(qū)區(qū)小事，名為重視實為輕視，亮了“顏值”暗了“實值”，產(chǎn)生了適得其反的效果。這樣做，美其名曰加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)工作的制度化。殊不知，制度與制度建設(shè)截然不同，把制度上墻與制度化視為等同更是不當(dāng)，無疑是混淆了概念，定歪了風(fēng)向。制度建設(shè)，不是“面子工程”，制度化更不是墻上的“制度牌”靚麗化、奢侈化。
實際工作中，有些制度“鄭重上墻”是必要的，但更多的只需一張紙便可解決問題，根本沒那么復(fù)雜。過分注重牌子的材質(zhì)與外觀，不計成本地投入，只會使“制度化”瀕臨“形式化”。進(jìn)入21世紀(jì)，如何提升企業(yè)的執(zhí)行力已成為管理領(lǐng)域一個方興未艾的話題。這對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)入常態(tài)化制度化，一批改革制度進(jìn)入施工期要落實，同樣具有啟示作用。
更需要指出的是，決不能“墻上”有制度，“心中”無敬畏，行為少拘束；切不可對制度充耳不聞、視而不見、漫不經(jīng)心，使制度裝了模樣、成了擺設(shè)，變?yōu)閴m霾蒙面無憚可忌的“稻草人”。制度建設(shè)的關(guān)鍵，在于規(guī)范言行、指導(dǎo)工作、得到落實。制度執(zhí)行的好壞，才是評判制度建設(shè)成功與否的標(biāo)尺所在。讓黨員干部在實踐中自覺遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格照章辦事，才是制度建設(shè)的題中要義。
九層之臺，起于累土。抓落實是做好一切工作的關(guān)鍵因素和唯一途徑，制度的生命在于落實，更當(dāng)如此。只有讓制度實打?qū)嵚涞兀贫炔艜苡庙斒隆?/p>
李海旺
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