當(dāng)前，所有ICO項目均未經(jīng)有權(quán)機構(gòu)批準，這些項目通過ICO眾籌平臺，向公眾宣傳相關(guān)項目，向不特定對象募集主流區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)。當(dāng)大量的ICO項目涉嫌欺詐之時，此行為是否屬于“非法集資”？具體而言，這些行為是否構(gòu)成了“非法集資”具體刑法上的罪名，比如“非法吸收公眾存款罪”或者“集資詐騙罪”？需要從法律依據(jù)上給予澄清。

我國刑法中的財物是一個包容量較大的概念，可以包含有體物、無體物和財產(chǎn)性利益。比特幣等所謂虛擬貨幣通過私鑰，具備管理可能性，；其次，比特幣可以被所有權(quán)人轉(zhuǎn)移至其它比特幣地址；再次，比特幣等可以在各交易平臺自由買賣，可以同多種法定貨幣雙向兌換，給持有人帶來真實的物質(zhì)利益。故而其可以被納入《刑法》第九十二條第四款“依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財產(chǎn)”中的“其他財產(chǎn)”。

非法集資是個籠統(tǒng)的說法，在我國刑法中，其主要涉及“非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款罪”以及“集資詐騙罪”等。通常，ICO募集的是投資者手中的比特幣等。那么，這是否不屬于《刑法》以及最高人民法院關(guān)于“非法集資”相關(guān)條款對“存款”（非法吸收公眾存款罪）或“資金”（非法集資）的解釋范疇？

國務(wù)院于1998年4月頒布了《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》(以下簡稱《取締辦法》)，第四條對“非法金融業(yè)務(wù)活動”進行規(guī)定時，對“非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款”作出如下解釋：“非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動；所稱變相吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動?！备鶕?jù)該條規(guī)定，“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”是未經(jīng)批準向社會吸收資金而許以資金回報的經(jīng)濟活動，是與“非法集資”行為相并列的非法金融活動的表現(xiàn)形式。非法集資行為中的“資金”，既包括金錢（如法定貨幣），也包括其它財物。這里的“資金”，指國家用于發(fā)展國民經(jīng)濟的物資或貨幣以及經(jīng)營工商業(yè)的本錢。因此，比特幣可以包括在非法集資概念關(guān)于“資金”的內(nèi)涵中。