新華社發(fā)

問：黨的十八大以來，學生資助走過了不平凡的五年，您如何評價學生資助這五年的發(fā)展歷程？

答： 黨的十八大以來，我國學生資助政策體系完善力度前所未有，經(jīng)費投入力度前所未有，學生資助規(guī)模不斷擴大，數(shù)以千萬計的家庭經(jīng)濟困難學生在國家資助政策幫助下順利入學、完成學業(yè)，學生資助事業(yè)取得重大進展。

5年來，資助學生累計超過4億人次，年均增幅2.05%。2012年至2016年，全國累計資助學前教育、義務教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段學生（幼兒）4.25億人次（不含義務教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助，下同）。年資助學生（幼兒）從2012年的8413.84萬人次，增加至2016年的9126.14萬人次，增長了8.47%，年均增幅2.05%。

5年來，資助總金額累計近7000億元，年均增幅10.66%。2012年至2016年，各教育階段全國累計資助資金總額6981.52億元。年資助金額從2012年的1126.08億元，增加至2016年的1688.76億元，增長了49.97%，年均增幅10.66%。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國逐步形成了以財政投入為主，學校和社會資金為重要補充的經(jīng)費籌措渠道，構建了政府主導，學校、社會廣泛參與的“三位一體”資助格局。其中，財政資金重點解決全局問題、一般性問題，學校資金和社會資金重點解決局部問題、特殊問題。在政府織密織牢學生資助兜底網(wǎng)的基礎上，學校和社會進一步織細補牢兜底網(wǎng)，在功能上實現(xiàn)了無縫對接。

問：經(jīng)過不斷探索，我國已經(jīng)建立起了較為完善的學生資助政策體系，請問我國學生資助政策體系主要有哪些特點？

答： 我國學生資助政策體系主要有四個特點：

一是政府主導。從政策制定和執(zhí)行上看，各項國家學生資助政策均由財政、教育等部門牽頭研究制定，并組織落實。從資金投入上看，財政資金始終占主導地位。2016年全國學生資助資金總支出1688.76億元，其中各級財政投入共計1109.18億元，占當年資助資金（不含義務教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助）的比例為65.68%。

二是多方參與。除政府部門以外，有關學校、金融機構、企事業(yè)單位、社會團體和個人都積極參與到學生資助事業(yè)中。2016年，學校從事業(yè)收入中提取支出資助資金共219.22億元，占資助總額的12.98%；有關金融機構向高校學生發(fā)放國家助學貸款263億元，占資助總額的15.59%；企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助等各類資助資金共97.13億元，占資助總額的5.75%。

三是功能多樣。資助政策體系中的不同資助項目，往往有其特定的功能定位。義務教育兩免政策、研究生國家助學金等項目立足普惠；普通高中、中等職業(yè)學校和本專科生國家助學金及學前資助突出助困；國家獎學金、國家勵志獎學金強調(diào)獎優(yōu)；基層就業(yè)和服兵役學費補償貸款代償、中職免學費政策重在引導。

四是覆蓋廣泛。我國學生資助政策體系，是世界上覆蓋范圍最為廣泛的學生資助政策體系。簡單說就是各個學段全覆蓋，公辦與民辦學校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。

通過建立這樣的學生資助政策體系，我們在制度上保障了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。

問：未來我國學生資助工作的重點是什么？

答： 站在新的歷史起點上，面對新的形勢，我們將繼續(xù)秉持“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標不變，緊緊圍繞以下三個方面的重點狠抓落實：

一是推進精準資助，首先，對象要精準，建立家庭經(jīng)濟困難學生認定機制和認定辦法；其次，資助力度要精準，根據(jù)學生困難程度分檔資助，不搞一刀切；最后，發(fā)放時間要精準，在學生最需要的時候，把資助資金發(fā)放到他們手中。要花好每一分錢，改大水漫灌為精準滴灌，充分尊重學生個人隱私，把資助工作做得更有精度，更有人情味。

二是推進資助育人，高舉“立德樹人”大旗，建立起“扶困助學—立德樹人—唱響中國夢”這樣一條特色通道，促進學生全面發(fā)展，把學生資助做得更有深度，更加大氣。

三是推進依法資助，充分保障學生權益，確保資助工作依法依規(guī)實施，把學生資助做得更有透明度，更加公平有序。

（本報記者 劉博超）