新華時(shí)論

6日媒體報(bào)道，在實(shí)施了不到一周后，青島交警取消了為“暴走團(tuán)”封路的舉措。此前，為給“暴走團(tuán)”讓路，青島交警對(duì)部分機(jī)動(dòng)車道實(shí)行了限行，但這一舉措受到輿論廣泛質(zhì)疑。

公共政策實(shí)施之后不得不立即終止，青島的“封路限行”遠(yuǎn)不是孤例。比如，有地方?jīng)Q定對(duì)“草原天路”收費(fèi)，因?yàn)槿罕娨庖?jiàn)大，實(shí)施不久就被叫停；有的地方制定“零首付買房”政策，僅實(shí)施了半天即告作廢；還有一些地方出臺(tái)的諸如“禁狗令”、“居民復(fù)婚不得舉辦婚宴”、“對(duì)離婚者實(shí)行‘限號(hào)’辦理”等政策，均因受到輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑而不得不草草收?qǐng)觥９舱吒σ怀雠_(tái)就“悔棋”，而且不是一例兩例，催人深思。

應(yīng)該說(shuō)，輿論一有質(zhì)疑，立即叫停政策，這種聞過(guò)則改、對(duì)群眾意見(jiàn)聽(tīng)而善納的態(tài)度是好的。但是，公共政策影響面大、涉及面廣，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性。不管是哪項(xiàng)政策，從醞釀到出臺(tái)面世都要占用許多公共資源，耗費(fèi)大量人力物力，結(jié)果政策剛剛出臺(tái)立即廢止，這是對(duì)公共資源的極大浪費(fèi)。更為重要的是，身為公共部門卻出爾反爾，言而無(wú)信，這無(wú)疑是對(duì)地方形象和政府公信力的極大傷害。如何讓公共政策變得科學(xué)一些，避免政策“短命”，應(yīng)該是提高地方行政科學(xué)化水平、改善地方治理能力不容回避的課題。

如果對(duì)那些被叫停的政策作一番梳理，不難發(fā)現(xiàn)，這些政策之所以淪為“短命政策”，有的是因?yàn)楹眯霓k了壞事——照顧了“暴走團(tuán)”的利益，卻損害了開(kāi)車人的路權(quán)；有的是因?yàn)榉ㄖ我庾R(shí)缺乏，以公權(quán)力干預(yù)私生活，管了“復(fù)婚者辦不辦酒席”這種不該管也管不好的事；有的是為了蠅頭小利，在不該收費(fèi)的地方擅自收費(fèi)，等等。但是，不管哪一種情況，有一點(diǎn)是共同的，就是政策出臺(tái)缺乏科學(xué)的論證和必要的聽(tīng)證，成為少數(shù)人關(guān)起門來(lái)拍腦袋決策的產(chǎn)物。歸根結(jié)底，政策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平不足，設(shè)若政策出臺(tái)之前都能聽(tīng)一聽(tīng)百姓的意見(jiàn)、專家的看法、社會(huì)各方的議論，就不可能陷入“剛出臺(tái)即叫?！钡谋粍?dòng)尷尬局面。

公共政策事關(guān)公共利益，事關(guān)地方形象和政府威信。出臺(tái)政策猶如高手下棋，只有“慎落子”才能“少悔棋”。所謂“慎落子”，不是不要出臺(tái)政策，而是政策出臺(tái)必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、謹(jǐn)慎，最起碼在出臺(tái)之前啟動(dòng)“千里眼”和“順風(fēng)耳”，聽(tīng)一聽(tīng)各方尤其是專家的意見(jiàn)。政策成文之后，不妨讓政策的“子彈”先飛一會(huì)兒，通過(guò)放一些“試探的氣球”，試一試“水溫”，傾聽(tīng)各方的反響，再殺一殺“回馬槍”，對(duì)政策作進(jìn)一步的修改、完善。只有這樣，政策才不至于中途夭折。

值得一提的是，隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)，全社會(huì)法治意識(shí)不斷提高，政策制定的合法性審查變得越來(lái)越重要。一些政策之所以不得不叫停，就是因?yàn)橛羞`法治要求，甚至公然與上位法相違。為提高各級(jí)政府的法治化水平，現(xiàn)在不少地方政府都聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，讓出臺(tái)的政策合情合理又合法，這無(wú)疑是減少政策“悔棋”的必要之舉。