“機制倒逼著我們多開罰單”
“北京時間”（微信號：btime007）從南陽基層交警單位獲得一份《關于修訂城區(qū)勤務考評辦法部分內容的通知》文件，落款日期為2016年6月20日。該文件顯示，經支隊長同意，城區(qū)勤務周考評辦法作部分調整修改，列出修訂內容共七項。
其中第三項“執(zhí)法量”考評中，“行人、非機動車查處”以已交款數、人均查處數考評計分；第六項“執(zhí)法總量、現場執(zhí)法量、重點違法查處量（不含非機動車、行人查處）”考評中，以單筆處罰額50元（含）以上為準計數。
基層一名交警對此給予解讀，交納的罰款金額、人均查處數，是績效考評的一項重要指標。
對于每個單位有無罰款任務，又是如何分解到人頭，受訪交警表示：“基層人員并不得而知，但單位為了考核排名靠前，機制倒逼著我們就得上路多開罰單?！?/p>
這名交警分析，排名靠前的單位在評優(yōu)評先、領導進步上，應該占有一定優(yōu)勢。
南陽交管支隊第一勤務大隊一名交警告訴“北京時間”（微信號：btime007），大隊下設四個中隊，每個中隊又分警組，每個警組每天開具了多少罰單，都要進行排名通報。
“北京時間”查證，2016年9月，南陽市公安交通管理支隊將城區(qū)直屬17個交管巡防大隊，改革整編為現在的11個勤務大隊。改革前，警力為423人，其中在編交警169人、輔警254人；改革后，警力增加到716人。
南陽一位基層交警大隊領導坦言，輔警工資除少部分由財政供養(yǎng)，更多還要靠罰款上交財政后返還。
“所謂績效考評無異于皇帝的新衣”
11月18日，“北京時間”向南陽市公安交通管理支隊宣傳科求證“罰款亂象”，副科長王保臣表示，需南陽市公安局授權才能發(fā)布。之后，問題反饋至南陽市公安局，截至發(fā)稿前未收到回應。
《道路交通安全法》第八十六條明確規(guī)定，任何單位不得給公安機關交通管理部門下達或者變相下達罰款指標；公安機關交通管理部門不得以罰款數額作為考核交通警察的標準。
2011年，公安部下發(fā)《關于改革完善執(zhí)法質量考評制度的意見》，要求“取消不科學、不合理的考評指標”，禁止將“罰沒款數額”作為執(zhí)法考評的指標。
東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認為，從南陽交警執(zhí)法管轄爭議、以及《考評方法》不難看出，南陽交警存在以罰款執(zhí)法方式為重心的情況，這樣的執(zhí)法管理有趨利執(zhí)法之嫌。
央廣網評論認為，盡管南陽交管部門解釋稱，從未攤派過罰款任務，而是以績效考評“競賽”來計算分值。但這個牽強的解釋無異于皇帝的新衣：罰款越多，排名肯定越來靠前。
評論稱，南陽交管部門變相考核交警，更大的原因在于利益沖動：不少地方交警罰款雖然執(zhí)行“收支兩條線”，但罰沒款項按照一定比例返還給執(zhí)罰部門作為補貼早就成了公開的秘密。
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