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南陽(yáng)“交警搶開(kāi)罰單”背后：“已交款數(shù)”掛鉤考評(píng)(2)

2016-11-23 16:10:35  北京時(shí)間    參與評(píng)論()人

18日，“北京時(shí)間”向兩名涉事警員求證罰款任務(wù)一說(shuō)，警員手機(jī)處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。南陽(yáng)公安勤務(wù)第六大隊(duì)、第二大隊(duì)綜合辦公室內(nèi)勤人員分別表示，涉事警員已到南陽(yáng)警察訓(xùn)練基地進(jìn)行封閉式輪訓(xùn)。

交警引導(dǎo)車(chē)輛“闖禁行”受罰

長(zhǎng)期關(guān)注公路三亂的河南鄧州“交通維權(quán)”人士王海強(qiáng)認(rèn)為，南陽(yáng)交警爭(zhēng)地盤(pán)搶開(kāi)罰單并不以為奇，“其實(shí)亂象由來(lái)已久。”

2016年5月29日，王海強(qiáng)曾化裝成大車(chē)司機(jī)，對(duì)南陽(yáng)市交警罰款情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

王海強(qiáng)乘坐的大貨車(chē)途經(jīng)南陽(yáng)市國(guó)道312與省道231交叉口，車(chē)速慢如蝸牛向前蠕動(dòng)，行至路口才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是交警挨個(gè)罰款造成堵車(chē)。

王海強(qiáng)打開(kāi)隨身攝錄機(jī)，跳下車(chē)混入等待處理的大車(chē)司機(jī)中?！澳菆?chǎng)面才叫一個(gè)壯觀，被擋停車(chē)輛排起了幾百米長(zhǎng)隊(duì)，4名交警穿梭于大車(chē)間收證，警車(chē)旁一堆人等著車(chē)內(nèi)交警開(kāi)單?！?/p>

交通違章處理規(guī)定，交警對(duì)涉嫌違法車(chē)輛，需全程視頻錄象取證，并糾正違法行為后再做出處罰。然而，王海強(qiáng)湊近詢問(wèn)發(fā)現(xiàn)，司機(jī)們究竟哪里違章了，誰(shuí)也不知道，誰(shuí)也不敢問(wèn)，只需領(lǐng)完罰單照走。而交警只收證、開(kāi)罰單，沒(méi)有錄像取證或是指出、糾正違法行為。

6月30日上午，王海強(qiáng)再次跟隨大車(chē)暗訪，大車(chē)行至南陽(yáng)轄區(qū)312國(guó)道南陽(yáng)大橋東頭，都排隊(duì)緩緩靠邊而停。

大車(chē)司機(jī)指著橋頭一塊牌子，過(guò)了橋就是城區(qū)，“城區(qū)外環(huán)白天禁行，晚上解禁，交警就在橋西等著”。大車(chē)司機(jī)原計(jì)劃在此等候，至晚間解禁再進(jìn)城。

然而，車(chē)剛停穩(wěn)，一名交警駕警用摩托趕到，鳴笛并喊話驅(qū)趕車(chē)輛前行。

“不走，他以非法禁停處罰；走，他以闖禁行處罰”，王海強(qiáng)告訴“北京時(shí)間”（微信號(hào)：btime007），明知山有虎，也要虎山行。

大車(chē)剛過(guò)橋，“躲在路邊石料廠的交警突然出擊，逐車(chē)攔停以‘闖禁行’為由開(kāi)罰單”。交警邊開(kāi)罰單，邊告知司機(jī)們“這次照顧，只罰100元，不扣分”。

之后，王海強(qiáng)通過(guò)微博公開(kāi)了亂罰款證據(jù)，期待南陽(yáng)交警支隊(duì)能給予調(diào)查處理結(jié)果，然而至今無(wú)音信。直到最近，搶開(kāi)罰單事件曝光，“312國(guó)道南陽(yáng)大橋處的交警才躲了”。

南陽(yáng)市今年發(fā)生的一起交通違法處罰行政訴訟案也頗耐人尋味。

2016年6月30日，丁軍駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被南陽(yáng)公安梅溪分局交管巡防大隊(duì)民警查處。

丁軍回憶，民警稱環(huán)保審驗(yàn)周期為一年，并認(rèn)定已過(guò)期，應(yīng)處以200元罰款扣3分。丁軍出示車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志合格證并解釋，環(huán)保審驗(yàn)每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期，目前是在有效期內(nèi)。

丁軍再三解釋后，民警變通以“未按規(guī)定使用安全帶”開(kāi)具了50元罰款的處罰。

“我系了安全帶，并不存在民警所說(shuō)的問(wèn)題?！敝?，丁軍將作出行政處罰的單位告上法庭。

丁軍說(shuō)，“法院認(rèn)定交警做出的處罰決定事實(shí)不清，證據(jù)不足。”法院最終判決，撤銷警方的處罰決定書(shū)，并消除丁軍所駕車(chē)輛的該條違法記錄。

針對(duì)在南陽(yáng)市域登記的車(chē)輛，交警系統(tǒng)還存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，這些車(chē)輛被交通技術(shù)監(jiān)控記錄違法行為后，只能在違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地進(jìn)行處理。

比如，車(chē)輛登記在南陽(yáng)A縣，而在B縣被交通技術(shù)監(jiān)控抓拍，只能在違法發(fā)生地B縣繳款。在機(jī)動(dòng)車(chē)登記地處理違章，這樣既方便又節(jié)約成本的途徑，無(wú)法得到落實(shí)。

依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五條：此類違法行為，可由違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機(jī)動(dòng)車(chē)登記地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。

當(dāng)?shù)胤婚g對(duì)此予以評(píng)說(shuō)，“誰(shuí)家罰款歸誰(shuí)有，肥水不流外人田?！?/p>

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