社區(qū)服刑“中途之家”

2012年夏季，正是酷暑，王勇額頭上淌著汗，白汗衫領(lǐng)口處已經(jīng)浸了一圈圈水漬。他顧不上擦，匆匆忙忙地跑到隔壁去買衣服。工作人員說(shuō)了，身份證上的證件照要求上身穿深色的，他現(xiàn)在穿的不行。

買了新的手機(jī)號(hào)，換上了新買的黑色T恤，王勇從派出所走出來(lái)的時(shí)候終于可以松一口氣。從昨天到現(xiàn)在，他一直處于懵懂又迷茫的狀態(tài)。身份證住址欄上還寫著他十年前的地址，如今這個(gè)地址早就不存在。

雖然只是過(guò)了十余年，對(duì)王勇而言，從入獄到出獄，卻仿佛已經(jīng)過(guò)了大半輩子，而北京也早就不是他印象中的北京。2001年的北京，還沒(méi)有五環(huán)路，四環(huán)也沒(méi)有完全通。十年后，王勇透過(guò)車窗向外看，五環(huán)路上車水馬龍，繁華仿佛夢(mèng)境。

沒(méi)有家人，沒(méi)有房子，沒(méi)有收入來(lái)源，在一個(gè)陌生的城市，面對(duì)著陌生的人群，五十多歲的王勇覺(jué)得很迷茫。他在內(nèi)心問(wèn)自己：已經(jīng)這個(gè)歲數(shù)了，社會(huì)上有沒(méi)有人愿意接收我？

2001年，王勇因?yàn)閾尳僮锶氇z，被判15年，減刑4年零4個(gè)月，于2012年下半年出獄。因?yàn)閷儆谛虧M釋放卻無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)人員”，原所在街道司法所干警將其接出監(jiān)獄后，他遞交了過(guò)渡安置申請(qǐng)。

2012年8月，王勇走入朝陽(yáng)區(qū)陽(yáng)光中途之家，開(kāi)始了為期半年的過(guò)渡安置階段。

走進(jìn)寬敞明亮的大廳，他看到大廳里的機(jī)構(gòu)介紹牌上寫著一句話：歌德說(shuō)，不管應(yīng)懲罰人，還是關(guān)愛(ài)人，必定把人當(dāng)人看。

“學(xué)員”

像王勇這樣的“三無(wú)人員”還有很多。

作為國(guó)內(nèi)首家為社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員提供過(guò)渡式管理和安置服務(wù)的機(jī)構(gòu)，截至2017年3月，朝陽(yáng)區(qū)陽(yáng)光中途之家已經(jīng)為106名“三無(wú)人員”提供了三至六個(gè)月的過(guò)渡性食宿安置，協(xié)助辦理了落戶、低保、申請(qǐng)廉租房及補(bǔ)貼。

朝陽(yáng)區(qū)陽(yáng)光中途之家副主任李博告訴《中國(guó)新聞周刊》，該機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是在吸收外國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化創(chuàng)新，其背景是北京奧運(yùn)期間面臨的巨大安保壓力。

2008年奧運(yùn)前夕，朝陽(yáng)區(qū)作為眾多奧運(yùn)比賽場(chǎng)館和大使館的聚集地，安保壓力劇增。而在此期間如何有效管理社區(qū)服刑人員，降低他們的再犯罪風(fēng)險(xiǎn)，成了朝陽(yáng)區(qū)需要迫切解決的問(wèn)題。

此時(shí)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的“中途之家”（halfway house）模式，進(jìn)入了朝陽(yáng)區(qū)司法局的視線。以美國(guó)為例，“中途之家”又被稱為“社區(qū)矯正中心”，通常由非政府組織運(yùn)行，其資金支持來(lái)源于政府基金或民間捐贈(zèng)，主要針對(duì)部分符合條件的社區(qū)服刑人員和提前從監(jiān)獄釋放的假釋人員。

作為以回歸社會(huì)為終極目標(biāo)的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，加入“中途之家”的人必須要遵守相應(yīng)的規(guī)則，參加特定的項(xiàng)目，并且積極尋找工作。

經(jīng)過(guò)多方考察，朝陽(yáng)區(qū)司法局認(rèn)為可以成立中國(guó)式的“中途之家”。

朝陽(yáng)區(qū)陽(yáng)光中途之家于2007年12月25日破土動(dòng)工，于2008年7月8日正式投入使用，占地7.5畝，建筑面積4020平方米。主要職能是為朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員提供法制教育、心理輔導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)、過(guò)渡性安置等服務(wù)。

李博說(shuō)，在“中途之家”前加了“陽(yáng)光”二字，是為了讓這一機(jī)構(gòu)更易被公眾理解和認(rèn)同。

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡(jiǎn)稱“兩院兩部”）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），決定在北京等6個(gè)省（市）開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

《通知》稱，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合條件的罪犯，在社區(qū)內(nèi)由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

《通知》指出，社區(qū)矯正的對(duì)象是罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯，或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯。具體適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋，以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑等五種罪犯。

2012年5月，北京市高級(jí)人民法院、北京市檢察院、北京市公安局和北京市司法局聯(lián)合發(fā)布《北京市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》，將五類人員縮小為四類，不再將被剝奪政治權(quán)利的罪犯納入社區(qū)矯正的適用范圍。

以2003年為開(kāi)端，中國(guó)的社區(qū)矯正體系開(kāi)始逐漸建立。隨后，北京各區(qū)縣紛紛成立了陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心，其性質(zhì)為司法局下屬的民間非營(yíng)利組織。

與陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心的民間非營(yíng)利組織性質(zhì)不同，陽(yáng)光中途之家是朝陽(yáng)區(qū)司法局下屬的正科級(jí)事業(yè)單位，其成立后承擔(dān)了前者的部分職能。一般會(huì)配備2至3名干警參與管理，以增加其執(zhí)法的權(quán)威性。

李博指出，陽(yáng)光中途之家的政府背景是其本土化的重要特征。歐美等國(guó)的中途之家大多為非政府組織，而在中國(guó)，其官方機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，會(huì)減少公眾對(duì)于上述人員在社區(qū)服刑的恐慌。

李博說(shuō)，矯正工作要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，“剛性是要求矯正人員遵守規(guī)章制度，柔性是要春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲?！?/strong>她反復(fù)地提到四個(gè)詞：平等，愛(ài)，尊重和包容?！斑@些都要通過(guò)點(diǎn)滴之處滲透給他們，讓他們找到自己身上的發(fā)光點(diǎn)，重新樹(shù)立自信，認(rèn)為自己也是有價(jià)值的?！?/p>

比如，他們從不稱呼服刑人員為“服刑人員”，而是統(tǒng)一叫“學(xué)員”，也不會(huì)稱呼王勇們?yōu)椤叭裏o(wú)人員”，而是叫他們老王、老李和老張。

最初，工作人員和服刑人員在不同的餐廳吃飯。很快，工作人員意識(shí)到服刑人員對(duì)此有些“敏感”，于是及時(shí)調(diào)整，開(kāi)始和“學(xué)員”在一個(gè)食堂吃飯，伙食都是一樣的標(biāo)準(zhǔn)。

被抽調(diào)到中途之家的干警苗敬增對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“工作人員吃得好不好不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是不能讓服刑人員覺(jué)得受到了歧視，要讓他們感覺(jué)到一種平等的尊重?！?/p>

教育

下午一點(diǎn)五十分，午休時(shí)間過(guò)后，課前一支歌準(zhǔn)時(shí)開(kāi)唱。

“多少追夢(mèng)的身影，奔跑著擁抱希望，一路同行的人們，心中暖洋洋，陽(yáng)光路上，無(wú)限風(fēng)光……”干警唱著“陽(yáng)光路上，無(wú)限風(fēng)光”，學(xué)員們也跟著唱。

上午的拘謹(jǐn)開(kāi)始消融。自從早上九點(diǎn)半報(bào)到后，一連串的開(kāi)班動(dòng)員、法律講座、紀(jì)律講評(píng)，讓學(xué)員們繃緊了心里的弦。干警苗敬增在臺(tái)上說(shuō)：“今明兩天，你們學(xué)習(xí)的情況和表現(xiàn)將會(huì)被記錄在案，算作你們?nèi)粘５目己??！?/p>

學(xué)員們意識(shí)到，自己仍然是服刑人員，社區(qū)服刑也是服刑。度過(guò)這兩天的分類教育，他們中的大多數(shù)人就只剩下一個(gè)解矯前教育，然后才是徹底自由。

據(jù)李博介紹，每一個(gè)社區(qū)服刑人員，都需要在刑期開(kāi)始的前三個(gè)月內(nèi)，接受一次初始教育，在臨近解除矯正期的前兩個(gè)月內(nèi)，接受一次解矯前教育。中間階段再接受一次中期教育。

初始教育為期四天，主要內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，講解社區(qū)矯正的基本規(guī)則和要求，幫助對(duì)社區(qū)矯正有些懵懂的新學(xué)員們迅速了解情況。

干警苗敬增說(shuō)，以前每次初始教育結(jié)束后，都會(huì)給學(xué)員們頒發(fā)結(jié)業(yè)證，舉行結(jié)業(yè)式。結(jié)業(yè)式雖不隆重，卻很溫馨，中途之家會(huì)把這四天發(fā)生的點(diǎn)滴制作成視頻播放，每個(gè)學(xué)員都會(huì)把培訓(xùn)期間的收獲和感想寫成書面的心得體會(huì)上交，由中途之家從中選出1至2個(gè)代表分享自己的故事。

苗敬增還記得，讓他印象最深的，是學(xué)員們闡述自己給家人帶來(lái)的傷害時(shí)臉上的表情，痛苦、迷茫、羞恥、愧疚。傷害背后的故事各種各樣，但學(xué)員們的內(nèi)心卻有著某種共鳴。

2014年，北京市司法局要求將新接收的社區(qū)服刑人員統(tǒng)一安排，在位于大興區(qū)的北京社區(qū)服刑人員集中教育中心集中進(jìn)行初始教育。自此，初始教育職能被統(tǒng)一收歸市司法局，各區(qū)縣陽(yáng)光中途之家主要負(fù)責(zé)中期教育和解矯前教育。

中期教育是在社區(qū)服刑人員進(jìn)入“疲倦期”或“松懈期”時(shí)，給他們緊緊弦。解矯前教育，則是由陽(yáng)光中途之家聯(lián)合公、檢、法三家，對(duì)學(xué)員們進(jìn)行有針對(duì)性的警示教育，總結(jié)梳理其矯正期間的表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)矯正與安置幫教的銜接。

除了上述以時(shí)間軸為核心的分期教育以外，陽(yáng)光中途之家還會(huì)針對(duì)女性、未成年和非京籍等社區(qū)服刑人員開(kāi)展分類教育，并且推行按罪錯(cuò)分類教育體系。

上面齊唱《陽(yáng)光路上》的情形，就發(fā)生在朝陽(yáng)區(qū)陽(yáng)光中途之家一期以“侵犯人身權(quán)利類”罪犯為主要對(duì)象的分類教育課堂上。

課前一支歌結(jié)束后，下午的課程就開(kāi)始了。先是心理健康講座，然后是考前輔導(dǎo)，考試內(nèi)容一如既往是《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》。作為規(guī)范社區(qū)矯正人員的指南和具體要求，《實(shí)施細(xì)則》是每次分類教育的必考內(nèi)容，目的是讓學(xué)員們?cè)诒痴b規(guī)則的同時(shí)牢記身份，重拾規(guī)矩意識(shí)。

在現(xiàn)有的社區(qū)矯正體系中，由各街鄉(xiāng)司法所對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行日常管理。除了每周一次電話匯報(bào)以外，社區(qū)服刑人員還要每月到司法所當(dāng)面匯報(bào)，每三個(gè)月提交一份矯正小結(jié)，書面反映自己的矯正情況。

晚上七點(diǎn)，學(xué)員們準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始收看《新聞聯(lián)播》，隨后觀看由陽(yáng)光中途之家自制的視頻《整理內(nèi)務(wù)》，有時(shí)也會(huì)觀看《感動(dòng)中國(guó)》。

女性分類教育則主要開(kāi)展一些婦女權(quán)益類課程和講座，如女子防身術(shù)、防止性侵和家庭暴力等。據(jù)李博介紹，女性社區(qū)服刑人員多為過(guò)失犯罪，有的因情，有的為家，很少為錢，也有一些因?yàn)槿狈Ψ芍R(shí)而被蒙騙犯罪。