權(quán)限下放讓檢察權(quán)運行更加符合司法規(guī)律

　　根據(jù)檢察權(quán)內(nèi)容復(fù)雜性和性質(zhì)多樣性的特點，按照《若干意見》確立的基本原則，試點檢察院在推進(jìn)司法責(zé)任制過程中，根據(jù)不同的檢察業(yè)務(wù)類型進(jìn)一步完善檢察權(quán)運行機(jī)制：對審查逮捕、審查起訴案件，除危害國家安全和重大職務(wù)犯罪等案件外，一般均由檢察官承辦并在職權(quán)范圍內(nèi)作出決定。職務(wù)犯罪偵查工作敏感性強(qiáng)、相對復(fù)雜，既賦予檢察官相對獨立承辦案件的權(quán)力，又堅持檢察一體化原則，規(guī)范上級檢察院、檢察長和檢察委員會對司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。訴訟監(jiān)督等其他法律監(jiān)督案件則根據(jù)不同情形來劃分檢察官與檢察長、檢察委員會的職責(zé)權(quán)限。

　　落實司法責(zé)任制讓辦案質(zhì)量、效率雙提高

　　試點地區(qū)檢察院按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的要求，明確檢察人員職責(zé)權(quán)限和完善檢察權(quán)運行機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，突出檢察官主體地位，使檢察官成為司法辦案和司法責(zé)任的主體，增強(qiáng)了檢察官司法辦案的責(zé)任心，促進(jìn)檢察官依法公正履行職責(zé)，司法辦案的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。例如，改革以來，海南省檢察機(jī)關(guān)審查逮捕案件辦理期限同比縮短7.38%，一審審查起訴案件辦理期限同比縮短17.44%，審查起訴案件辦結(jié)率提高7.87%，刑事申訴案件結(jié)案率提高21.45%。貴州對試點院員額制檢察官所辦結(jié)的3800件案件進(jìn)行評查，發(fā)現(xiàn)司法不規(guī)范及司法瑕疵等問題較改革前大幅下降，降幅分別為78.89%、72.48%。

　　配套制度進(jìn)一步完善 檢察權(quán)運行更順暢

　　司法責(zé)任制改革涉及檢察權(quán)運行機(jī)制，各試點地區(qū)檢察院建立健全配套制度，保障司法責(zé)任制的落實。如湖北研究制定了案件承辦確定、三級院司法辦案權(quán)限劃分、規(guī)范優(yōu)化司法辦案審批及指揮指令、內(nèi)部監(jiān)督制約、檢委會審議案件會前審查、業(yè)績考評、司法責(zé)任認(rèn)定與追究等八大類10項具體配套制度。