中國網(wǎng)9月7日訊（記者 胡永平）據(jù)最高檢消息，截至目前，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢察院均已制定印發(fā)本轄區(qū)內(nèi)檢察官權(quán)力清單。這份權(quán)力清單進一步明確了檢察長、檢察委員會和檢察官之間的辦案事項決定權(quán)，對檢察官的委托授權(quán)逐步加大，檢察官司法辦案的主體地位日益彰顯。

　　完善司法責任制是黨的十八屆三中、四中全會部署的重要任務(wù)，也是健全檢察權(quán)運行機制的核心內(nèi)容，在司法改革中居于基礎(chǔ)性地位?？梢哉f司法責任制是司法改革中的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。它的改革和落實情況，直接影響到司法改革的成敗和效果。

　　兩年啃下司改中的“硬骨頭”

　　2015年9月，最高檢印發(fā)了《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》，就完善檢察辦案組織、檢察業(yè)務(wù)運行方式、檢察委員會改革、完善監(jiān)督制約機制、完善司法責任體系提出了明確意見?！度舾梢庖姟酚“l(fā)后，各地檢察機關(guān)陸續(xù)出臺司法責任制改革實施意見，制定檢察官權(quán)力清單。

　　2017年3月，最高人民檢察院在各地實踐的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于完善檢察官權(quán)力清單的指導(dǎo)意見》，進一步規(guī)范檢察機關(guān)內(nèi)部權(quán)限劃分。4月，最高檢在海南召開全國檢察機關(guān)司法責任制改革推進會，對司法責任制改革進行了專門部署，時任最高檢常務(wù)副檢察長胡澤君在講話中提出了“四個到位”的要求，即思想認識到位、分類管理到位、崗位責任到位、職業(yè)保障到位。

　　在最高檢的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全國檢察機關(guān)僅用兩年時間就啃下了司法改革中的這塊“硬骨頭”。如今，這項改革已經(jīng)在四方面取得初步成效。“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，這種新的檢察權(quán)的運行模式不僅更加符合司法規(guī)律，也進一步增強了辦案人的責任感和使命感，實現(xiàn)辦案質(zhì)量和效率的雙提高。

　　檢察辦案走專業(yè)化路線 實現(xiàn)團隊“作戰(zhàn)”

　　試點地區(qū)檢察機關(guān)根據(jù)《若干意見》精神，落實檢察官辦案責任制，按照辦案需要組建獨任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織。有些試點地區(qū)根據(jù)辦案的需要，加強了專業(yè)化辦案組織的建設(shè)，如蘇州市檢察院公訴部門設(shè)立了金融及知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件辦案組、職務(wù)犯罪案件辦案組、經(jīng)濟犯罪案件辦案組、重大刑事犯罪案件辦案組、毒品及環(huán)境食品藥品犯罪案件辦案組、未成年人犯罪案件辦案組等六個專業(yè)化辦案組。上海市徐匯區(qū)檢察院設(shè)置了職務(wù)犯罪、計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪等23個專業(yè)主任檢察官辦案組。

　　權(quán)限下放讓檢察權(quán)運行更加符合司法規(guī)律

　　根據(jù)檢察權(quán)內(nèi)容復(fù)雜性和性質(zhì)多樣性的特點，按照《若干意見》確立的基本原則，試點檢察院在推進司法責任制過程中，根據(jù)不同的檢察業(yè)務(wù)類型進一步完善檢察權(quán)運行機制：對審查逮捕、審查起訴案件，除危害國家安全和重大職務(wù)犯罪等案件外，一般均由檢察官承辦并在職權(quán)范圍內(nèi)作出決定。職務(wù)犯罪偵查工作敏感性強、相對復(fù)雜，既賦予檢察官相對獨立承辦案件的權(quán)力，又堅持檢察一體化原則，規(guī)范上級檢察院、檢察長和檢察委員會對司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。訴訟監(jiān)督等其他法律監(jiān)督案件則根據(jù)不同情形來劃分檢察官與檢察長、檢察委員會的職責權(quán)限。

　　落實司法責任制讓辦案質(zhì)量、效率雙提高

　　試點地區(qū)檢察院按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的要求，明確檢察人員職責權(quán)限和完善檢察權(quán)運行機制，減少審批環(huán)節(jié)，突出檢察官主體地位，使檢察官成為司法辦案和司法責任的主體，增強了檢察官司法辦案的責任心，促進檢察官依法公正履行職責，司法辦案的質(zhì)量和效率進一步提高。例如，改革以來，海南省檢察機關(guān)審查逮捕案件辦理期限同比縮短7.38%，一審審查起訴案件辦理期限同比縮短17.44%，審查起訴案件辦結(jié)率提高7.87%，刑事申訴案件結(jié)案率提高21.45%。貴州對試點院員額制檢察官所辦結(jié)的3800件案件進行評查，發(fā)現(xiàn)司法不規(guī)范及司法瑕疵等問題較改革前大幅下降，降幅分別為78.89%、72.48%。

　　配套制度進一步完善 檢察權(quán)運行更順暢

　　司法責任制改革涉及檢察權(quán)運行機制，各試點地區(qū)檢察院建立健全配套制度，保障司法責任制的落實。如湖北研究制定了案件承辦確定、三級院司法辦案權(quán)限劃分、規(guī)范優(yōu)化司法辦案審批及指揮指令、內(nèi)部監(jiān)督制約、檢委會審議案件會前審查、業(yè)績考評、司法責任認定與追究等八大類10項具體配套制度。