近日，中辦、國辦印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對深入推進審批服務便民化工作作出部署?！斑@項改革舉措可以說是將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到審批服務便民化的全過程，讓群眾在生產生活中得到實實在在的獲得感。”中共中央黨校（國家行政學院）教授宋世明接受本報記者專訪時說。

讓群眾感到實實在在的方便

宋世明認為，《指導意見》是當下深化黨和國家機構改革新形勢下推動轉職能、轉方式、轉作風的重要著力點。深入推進審批服務便民化，就是要以更快更好方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力解決企業(yè)、群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”“多頭跑、來回跑”等問題。

在宋世明看來，審批服務便民化改革應當聚焦影響企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，著力破除審批服務中的體制機制障礙，最大限度降低制度性交易成本，方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)?！叭绾卫^續(xù)深入推進改革？那就得將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到審批服務便民化的全過程，讓人民群眾成為改革進程的推動者、改革結果的受益者，讓群眾在審批辦事中感受到實實在在的方便?！彼问烂髡f。

宋世明認為，深入推進審批服務便民化，要把推廣地方典型經驗同推動面上改革結合起來。近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，扎實推進轉變職能，深化簡政放權，積累了豐富的實踐經驗，如“最多跑一次”“不見面審批”等，但各地改革進展不太平衡，一些好的經驗還沒能在面上推開，亟須中央的統(tǒng)一指導?！吨笇б庖姟芳仁峭茝V地方典型經驗的文件，也是中央對地方繼續(xù)深化改革的統(tǒng)一指導意見。

審批服務改革出實招見實效

“《指導意見》提出，以省為單位公布各層級政府‘馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦’審批服務事項目錄，2018年10月底前實現全覆蓋。這是以人民為中心的發(fā)展思想在清單管理制度中的具體運用。”宋世明認為，相比公布政府權責清單和公共服務清單，上述“四辦”目錄清單與企業(yè)群眾切身利益關系更直接。值得注意的是，“四辦”是以企業(yè)群眾辦成辦好一件事為標準，而不是以辦好一個環(huán)節(jié)為標準，這就把政府部門審批服務好壞的評判權直接交給了企業(yè)群眾，對政府部門形成了倒逼機制。