財政部曝光460億元新增隱性債務問責案例，有何深意？(2)

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2023-11-07 09:04:41 第一財經資訊

2016年2月起，廣西柳州市北城投資開發(fā)集團有限公司、廣西柳州市城市建設投資發(fā)展集團有限公司、廣西柳州市軌道交通投資發(fā)展集團有限公司、廣西柳州市東城投資開發(fā)集團有限公司依據(jù)市委常委會會議、市政府常務會議決議，墊資承擔應由財政預算安排的土地一級整理開發(fā)、代行土地收儲等業(yè)務。2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務176.95億元。另外，陜西省西安市通過國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務26億元。

中央財經大學教授溫來成告訴第一財經，《政府投資條例》明確，政府投資項目必須是先有預算安排資金，然后才能開工建設。而像國有企業(yè)等施工單位不得墊資建設政府投資項目，國企墊資就屬于違規(guī)新增隱性債務。

按照目前法律法規(guī)要求，各級人大常委會不得違法違規(guī)作出財政擔保的決議，各級政府不得通過企事業(yè)單位等舉借債務，各級財政部門不得違法違規(guī)出具財政擔保承諾函，國有企業(yè)、融資平臺公司、事業(yè)單位不得承擔政府融資職能。

除了常見的地方政府依然借國企或地方政府融資平臺公司來違規(guī)舉債，此次財政部還披露銀行等金融機構主動違規(guī)提供資金，而這對隱性債務增長起到推波助瀾作用。

根據(jù)財政部通報，2020年，中國農業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行考慮到西安市河湖水系保護治理項目還款來源為中央、省級、市級、區(qū)級水利建設基金，向地方政府及其部門提供融資及相關服務，最終新增隱性債務12.76億元。2020年7月至8月，中國農業(yè)銀行股份有限公司蕪湖分行及轄區(qū)內相關支行違法違規(guī)向地方政府及其部門提供融資及相關服務，截至2021年6月末貸款余額形成新增隱性債務4.71億元。

溫來成表示，這說明地方新增隱性債務，一些金融機構也負有不可推卸的責任，因為銀行明明知道發(fā)放上述貸款是不符合國家政策要求，這一行為從而推動隱性債務增長，因此隱性債務治理需要財政金融等多部門協(xié)作，強化監(jiān)管問責。

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