因此,馬科斯總統(tǒng)應(yīng)該承認(rèn)并意識到,并且永遠不要忘記,中國是南海問題一個重要的參與者。菲方不承認(rèn)這一事實是徒勞的,只會導(dǎo)致菲中政治緊張局勢進一步升級,坦率地說,這對菲方絕對沒有好處。
南海之聲:您認(rèn)為在推進“南海行為準(zhǔn)則”磋商中,東盟可以發(fā)揮什么樣的作用?
安娜·瑪琳多格:我認(rèn)為東盟在推進“南海行為準(zhǔn)則”磋商方面,應(yīng)該發(fā)揮更多領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用,這有助于凸顯成員國團結(jié)一致解決地區(qū)安全問題的合力,也有助于緩和外部大國可能采取的“分而治之”的策略,這對于維護地區(qū)利益、維護南海穩(wěn)定安全至關(guān)重要。
更重要的是,東盟主導(dǎo)的“南海行為準(zhǔn)則”磋商,也標(biāo)志著解決本地區(qū)沖突需提倡包容性和多邊主義,它也將讓磋商進程更具合法性和平衡性,這對于“準(zhǔn)則”最終的有效實施至關(guān)重要,它更有可能得到尊重,也更有可能成為預(yù)防和管控南海爭議的有效機制。
南海之聲:今年10月,中國和東盟國家宣布“南海行為準(zhǔn)則”案文三讀正式啟動。您認(rèn)為當(dāng)前阻礙“準(zhǔn)則”達成的最大障礙是什么?盡快達成“準(zhǔn)則”對于南海的和平穩(wěn)定有哪些意義?
安娜·瑪琳多格:早日達成“南海行為準(zhǔn)則”無論是對地區(qū)還是對國際而言,都意義重大。
“南海行為準(zhǔn)則”將為有效管控南海局勢提供溝通渠道和機制,降低沖突和對抗風(fēng)險。同時它還將建立一套行為規(guī)則,規(guī)范南海沿岸國家在海洋環(huán)境保護、漁業(yè)管理、??招袆右?guī)范等方面的行為?!皽?zhǔn)則”還可以促進聯(lián)合資源勘探開發(fā)、保障更安全、可靠的海上貿(mào)易路線,這將利于全球經(jīng)濟發(fā)展。此外,“南海行為準(zhǔn)則”的達成將有助于全球海洋治理,表明不同利益攸關(guān)方可以以尊重主權(quán)、促進和平、安全與合作的方式共同管理共享空間。
但當(dāng)前“南海行為準(zhǔn)則”磋商的確面臨不少挑戰(zhàn)和障礙,這其中最大的挑戰(zhàn)就是各聲索國的主權(quán)和權(quán)益主張互相重疊,且對于國際法有著不同的解釋,難以達成尊重各方利益和關(guān)切的共識。此外,聲索國之間也缺乏信任,這種不信任直接導(dǎo)致了一些海上沖突行動的發(fā)生。另外,美國等外部力量的介入,增加了“準(zhǔn)則”磋商的復(fù)雜性。同時,聲索國國內(nèi)的政治勢力的影響也限制了其領(lǐng)導(dǎo)人在磋商進程中的妥協(xié)讓步空間。
所有這些障礙都需要謹(jǐn)慎和持續(xù)的外交努力加以克服。這些問題的解決對“準(zhǔn)則”的成功達成和南海地區(qū)的長治久安至關(guān)重要。
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