原標(biāo)題：焦點(diǎn)訪談：治污“漏洞”在哪里

央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：江西撫州金溪縣從上世紀(jì)90年代開始陸續(xù)引進(jìn)了一批企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在發(fā)展過程中，一些企業(yè)因為未批先建、非法排污、污染耕地的問題受到過處罰。

近幾年，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了整改，關(guān)停了一些污染企業(yè)，并且開始對那些被污染的耕地進(jìn)行修復(fù)治理。

但是，記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在治理的過程中又有新的問題出現(xiàn)。

江西撫州金溪縣的秀谷鎮(zhèn)港東村邊上大片的耕地本是稻田，如今卻雜草叢生。

在這里記者還看到立著這樣的牌子：金溪縣耕地嚴(yán)格管控區(qū)標(biāo)示牌。

江西撫州市金溪生態(tài)環(huán)境局副局長胡明：“按照《土壤污染防治法》，對耕地實(shí)行分類管控，污染最嚴(yán)重的是嚴(yán)格管控區(qū)，這一類土地不能種植能夠入口的農(nóng)作物?！?/p>

根據(jù)2016年國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，也就是俗稱的“土十條”的要求，各地要開展土壤污染狀況詳查，并按照污染程度將農(nóng)用地劃為三類，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的則劃為嚴(yán)格管控類。

港東村的這塊地就是在開展土壤污染狀況詳查后，被劃為嚴(yán)格管控區(qū)的。

從標(biāo)示牌上的信息可以看到，這塊被污染的耕地面積為1263.38畝，主要污染物種類為鎘。

對于這大片耕地土壤被污染的成因，2021年，金溪縣相關(guān)部門曾委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查分析，并最終形成調(diào)查報告。

胡明：“一是歷史遺留的礦山開采造成的，二是當(dāng)時招商引資有一批涉重金屬的企業(yè)，比如中盛銅業(yè)、永昌貴金屬，還有鑫發(fā)實(shí)業(yè)。這些企業(yè)早已經(jīng)關(guān)停了。”

上世紀(jì)90年代，金溪縣招商引資了一批企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有100多家，以香料化工為主，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，有些企業(yè)的廠房與耕地僅一墻之隔。

根據(jù)《土壤污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險管控措施。

2020年，金溪縣政府以每年每畝600元的價格從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了嚴(yán)格管控區(qū)的耕地進(jìn)行休耕。

同時，還針對這些耕地制定了安全利用方案。

江西撫州市金溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生態(tài)能源站副站長艾愛明：“目前國土空間規(guī)劃把基本農(nóng)田調(diào)出來了，作為一般耕地去使用，政府在這幾個地方陸陸續(xù)續(xù)采取了措施?！?/p>

今年3月，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嘗試在嚴(yán)格管控區(qū)的20畝耕地上做復(fù)綠試驗，種植了可以測試和修復(fù)土壤重金屬的黑麥草、構(gòu)樹、紫薇，但顯而易見，種下的植物基本沒怎么成活。在這樣的土地上要想種植安全的農(nóng)產(chǎn)品，得花費(fèi)高額的成本。

艾愛明：“土壤要采取固化措施成本相當(dāng)高，達(dá)到能種植安全農(nóng)產(chǎn)品的目的，一畝地相加起來成本合計至少十七八萬塊錢?！?/p>

金溪縣為污染付出了不小的代價，雖然2020年之前工業(yè)園里污染耕地的幾家企業(yè)已經(jīng)被關(guān)閉，但治理過程中又有企業(yè)增添新的污染。

2021年，縣里的一些企業(yè)就因部分企業(yè)未批先建，污染治理設(shè)施不健全，落后設(shè)備未淘汰，廢氣廢水排放不達(dá)標(biāo)等問題被中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報批評。

這兩年，雖然當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了整改，但有些環(huán)境污染問題老百姓反映的仍然比較多。

江西金溪工業(yè)園區(qū)管委會二級主任科員黃建國：“從目前來看，信訪件還有，說實(shí)話接到過對國化實(shí)業(yè)有限公司的反映?！?/p>

這位政府工作人員提到的國化就是江西國化實(shí)業(yè)有限公司，與港東村被污染的耕地僅一墻之隔。

這家企業(yè)是一家依托電解氟工藝為生物醫(yī)藥、化工、電子材料等企業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)酸三氟甲磺酸類產(chǎn)品的企業(yè)。

江西撫州市金溪生態(tài)環(huán)境局專職副大隊長楊美龍：“這家企業(yè)投訴比較多的主要是水方面的問題，圍墻西面一帶經(jīng)常會滲水出來?！?/p>

生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人所說的滲水，就是從企業(yè)墻外滲漏出的生產(chǎn)污水，那么，這滲出的污水一般都含有什么樣的成分呢？

江西國化實(shí)業(yè)有限公司環(huán)保主管楊隨剛：“目前檢測就是一般的一些污染物，比如COD、BOD，還有pH有沒有影響，氨氮和總磷這些因子?！?/p>

實(shí)際上，這家公司泄漏的污水并不像公司環(huán)保主管說的這么簡單。

2022年9月，江西國化實(shí)業(yè)有限公司一個車間西側(cè)圍墻裂縫處有污水滲出，環(huán)保部門用pH試紙快速檢測發(fā)現(xiàn)污水呈酸性。

楊美龍：“這個企業(yè)來金溪落戶比較早，有些治理設(shè)施可能沒有那么健全。”

當(dāng)時撫州市金溪生態(tài)環(huán)境局開具的罰單顯示：該公司車間出現(xiàn)三氟甲磺酸粗品泄漏事故，事故發(fā)生后，公司工作人員既沒啟動應(yīng)急預(yù)案，也沒采取隔離措施，而是用消防水沖洗地面，最終導(dǎo)致含有三氟甲磺酸粗品的污水從圍墻裂縫處滲出。

三氟甲磺酸是一種有機(jī)超強(qiáng)酸，酸性超過100%的硫酸，具有強(qiáng)腐蝕性。

顯然，導(dǎo)致這次污水泄漏的原因并非如金溪生態(tài)環(huán)境局工作人員所說只是治理設(shè)施不完善這么簡單。

據(jù)附近村民反映，像這樣的污水滲漏事故這在家企業(yè)并非偶然發(fā)生。

對于污水跑冒滴漏滲出墻外這件事，江西國化實(shí)業(yè)有限公司并不否認(rèn)，他們稱每天會在外圍進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)新的滲漏點(diǎn)就會及時在廠里排查源頭并進(jìn)行整改。

采訪期間，記者幾次催促對方提供巡查記錄，但對方一直沒有提供。

雖然廠里的環(huán)保主管強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)滲漏點(diǎn)會排查整改，但他也承認(rèn)不是每次滲漏都能排查出源頭。

在江西國化實(shí)業(yè)有限公司的墻外，就是港東村已經(jīng)被污染目前正在進(jìn)行修復(fù)的稻田，如果滲漏不能杜絕，污水順墻而下，會對這片耕地造成什么樣的影響呢？

楊隨剛：“目前很難做具體的回答，我們能做的就是把可以收集到的污水抽回來處理，不讓它繼續(xù)流到后面的溝渠或者農(nóng)田里，這也是暫時的應(yīng)急處置方式?！?/p>

公司環(huán)保主管所說的暫時的應(yīng)急處置措施，就是在公司墻外修建的一個截流溝和收集池。

這個截流溝和收集池是2021年修建的，修建之后，公司的污水仍被發(fā)現(xiàn)有滲出。

記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，在接近收集池的位置有一條直通農(nóng)田灌溉渠的通道，這個通道只高出截流溝大概20公分左右。

據(jù)金溪生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，一遇到大雨，這個截流溝收集到的污水就有可能通過這個通道進(jìn)入農(nóng)田灌溉渠。

按照《水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，禁止工業(yè)污水向農(nóng)田灌溉渠道排放，像國化公司這種將污水截流溝和農(nóng)田灌溉渠相連通的做法顯然不規(guī)范，而且，記者在現(xiàn)場看到，灌溉渠不知什么時候已經(jīng)被雨水沖垮，溝渠里的水正在田里橫流。

一邊是被污染的耕地在修復(fù)，一邊新的污染又在不斷出現(xiàn)，一邊在還舊債，一邊又在添新賬，已經(jīng)千瘡百孔的耕地如果邊治理邊污染，顯然難有成效。

胡明：“已經(jīng)在國化，對它今年以來用水情況進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)一些可能存在的跑冒滴漏問題，跑冒滴漏要不就水池，要不就管道，對于一些東西可能要重新更新等?！?/p>

按照這位環(huán)保局負(fù)責(zé)人的說法，企業(yè)出現(xiàn)的跑冒滴漏問題會繼續(xù)整改，而他們整改的方式還和以前一樣，采取修修補(bǔ)補(bǔ)的方式。雖然靠末端整改可以節(jié)省成本，但環(huán)保部門很清楚這樣的整改方式并不能從根本上解決這家企業(yè)的污水滲漏問題。

胡明：“前端不進(jìn)行更新的話，可能維持時間不會很長，尤其是老企業(yè)，以前有些設(shè)施，有些化工企業(yè)使用多年，僅僅上一些治理設(shè)施的話，可能治標(biāo)不治本，再過一段時間容易出現(xiàn)跑冒滴漏?！?/p>

既然如此，對于企業(yè)的這種一貫做法，縣里的相關(guān)部門為什么又采取了默許的態(tài)度呢？

江西國化實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)席CEO高云濤：“我們基本上每年要交大幾千萬的稅收，從稅收貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上，對當(dāng)?shù)貋碚f肯定是比較核心的?！?/p>

除此之外，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的負(fù)責(zé)人還向記者解釋了為什么沒有催促他們徹底整改的其他原因。

胡明：“三年之內(nèi)把一些高污染的化工企業(yè)先退出，這家企業(yè)也面臨著要搬遷，一拆遷，所有的設(shè)備無法再重復(fù)使用，這個難度肯定有。”

因為計劃要搬遷，所以企業(yè)不愿意花大價錢治理污染，但是環(huán)境等不起、耕地等不起。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)到底何時能搬也仍是未知數(shù)。

其實(shí)，治理化工企業(yè)的污染問題并非沒有成熟的技術(shù)和手段，金溪縣的這家企業(yè)和環(huán)保部門都清楚這一點(diǎn)，但就是不愿下狠心、下狠手花大力氣根治，而是采取修修補(bǔ)補(bǔ)，頭痛醫(yī)頭的敷衍做法，導(dǎo)致企業(yè)的跑冒滴漏問題長期無法解決。

記者了解到，目前金溪縣委縣政府已就國化公司的排污跑冒滴漏問題成立了專項整治工作組，制定了整治方案，跑冒滴漏問題進(jìn)一步得到控制。

污染容易治理難，希望當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)吸取相關(guān)教訓(xùn)。