困于借調(diào)的基層干部歸途與挑戰(zhàn)(7)

小大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關鍵詞：

2024-06-26 09:01:12 新黃河客戶端

對于一些借調(diào)人員來說，回到原單位相當于又一次“從零開始”。

2023年5月，賈梅結束借調(diào)回到原單位，她原來的工位上坐著接替她工作的新同事。另一個同事把自己的工位騰給她后，搬了張簡易桌子坐到窗邊。

2022年8月，她離開時，科室只有她和主任兩名公務員。九個月后她回來，包括她在內(nèi)科室有4名公務員。由于其他人的工作已經(jīng)上手，主任就將檔案管理和文件傳輸?shù)墓ぷ鞣峙浣o她。賈梅感到心理落差很大。

“借調(diào)”如何規(guī)范？

清退借調(diào)人員，并非今年開始執(zhí)行。

據(jù)《半月談》2015年報道，2014年，湖南省僅清理省直機關一年以上借調(diào)人員就達1100多人；山西省機關事業(yè)單位清退借用人員1632人。

2015年全國兩會期間，全國政協(xié)委員胡衛(wèi)曾在遞交的提案中建議，對全國范圍內(nèi)的機關借調(diào)人員進行一次清查清退，杜絕把借調(diào)工作人員的做法“常態(tài)化”。同時，編制分配應定期進行一次調(diào)整，他建議每5年或最長10年調(diào)整一次。

在接受澎湃新聞采訪時，胡衛(wèi)回應：“有的政府機關借調(diào)下級機關或事業(yè)單位的干部，并不是用來完成臨時性任務的，而是長期從事一般性的工作，也使這部分被借調(diào)人員在工資晉級、職務晉升、考核獲獎、職業(yè)生涯發(fā)展和工作積極性上受到影響。”

對此，國家也多次強調(diào)“非必要不借調(diào)”的導向。

在張強看來，規(guī)范借調(diào)是一個復雜的課題，還有許多需要厘清和研究的問題。“如果以‘借調(diào)’名義借上來的人員被清退回去，那么以‘專班’、‘抽調(diào)’的形式借上來的人員是否也要退回去？”

而王文杰認為，一定程度上，“跟班學習”已經(jīng)成為借調(diào)的一種替代方式。這說明體制內(nèi)對于“借調(diào)”的結構性需求并沒有改變。一方面，基層需要通過借調(diào)實現(xiàn)人才的選拔和流動。另一方面，一些臨時性的重要工作可以通過借調(diào)補充人手完成。

他建議要規(guī)范借調(diào)時限，借調(diào)到期后若無特殊情況，借調(diào)干部必須返回原單位工作。如有特殊情況，需按規(guī)定報請組織人事部門和相關領導批準，補齊手續(xù)后方可繼續(xù)借調(diào)。

而張強提出，可以考慮由組織部門牽頭設立一個專司干部借調(diào)的內(nèi)設機構，對任何單位涉及“借調(diào)”、“抽調(diào)”、“專班”或“跟班學習”等名義的人員變動，進行備案。

關于借調(diào)干部的考核痛點，王文杰補充道，“借調(diào)期限滿6個月以上的，年度考核在借入單位進行”這樣的管理辦法，應該進一步落實和監(jiān)督。不能讓借調(diào)干部陷入“爹不疼，娘不愛”的尷尬處境。困于借調(diào)的基層干部！

(責任編輯：盧其龍 CN070)

關閉

困于借調(diào)的基層干部 歸途與挑戰(zhàn)(7)